【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 張麗麗 楊君濤】昭通，是云南最早連接中原、溝通世界的“北大門(mén)”和商貿(mào)重鎮(zhèn)。當(dāng)前的昭通，正處于決勝全面小康的沖刺期，也是全力加快高質(zhì)量跨越發(fā)展的黃金期。
近年來(lái)，昭通市政務(wù)服務(wù)管理局牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，緊緊圍繞“規(guī)范、便民、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措取得了公共資源交易發(fā)展新成效。日前，湖南省公共資源交易中心調(diào)研組專(zhuān)程赴昭通市考察公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)和場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化等工作。調(diào)研組認(rèn)為，昭通市政務(wù)服務(wù)管理局深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，克難攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，在推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范交易服務(wù)管理，優(yōu)化場(chǎng)地場(chǎng)所設(shè)施、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)等方面走在了前列。
克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)互聯(lián)互通
昭通市政務(wù)服務(wù)管理局立足向全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)靠齊、走在全省前列定位，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為抓手，圍繞“網(wǎng)上全公開(kāi)、網(wǎng)下無(wú)交易，規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范、信息共享共用”的目標(biāo)，克服困難，先后投入財(cái)政資金1000余萬(wàn)元完成公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，“一張網(wǎng)”覆蓋公共資源交易全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目受理、公告公示發(fā)布、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、開(kāi)評(píng)標(biāo)等交易流程全電子化運(yùn)行。同時(shí)，將公共資源交易投標(biāo)保證金電子化管理系統(tǒng)接入平臺(tái)，由系統(tǒng)自動(dòng)完成賬號(hào)分配、代收代退等流程，實(shí)現(xiàn)了多渠道網(wǎng)上繳納、在線原賬戶(hù)逐筆計(jì)息退還等功能，大幅提升投標(biāo)保證金的監(jiān)管效率，不斷提高企業(yè)辦事便利化水平。
今年市政務(wù)服務(wù)管理局持續(xù)健全公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”，完善招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目全過(guò)程電子化90%以上。規(guī)范投標(biāo)保證金收取行為，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金一律取消。創(chuàng)新招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，健全完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。
突出職能，建立綠色快捷服務(wù)通道
走進(jìn)昭通“市民之家”公共資源交易服務(wù)區(qū)，各類(lèi)辦事指南、辦理流程、開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目等服務(wù)信息簡(jiǎn)潔明了、準(zhǔn)確清晰。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督等功能區(qū)域整齊劃一、獨(dú)立分區(qū)。公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全面推行“一窗受理、一次告知、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通評(píng)”，線上線下同步開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)交易綜合服務(wù)，切實(shí)減少辦事企業(yè)群眾來(lái)回跑動(dòng)次數(shù)，最大限度給企業(yè)和群眾帶來(lái)便利。
新搬遷入駐昭通“市民之家”的昭通市公共資源交易中心更加突出公共服務(wù)職能定位，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程和環(huán)節(jié)，規(guī)范平臺(tái)管理運(yùn)行，圍繞全市跨越發(fā)展大局，著力提升交易服務(wù)效率。以信息化建設(shè)為支撐，以交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為著力點(diǎn)，全面優(yōu)化場(chǎng)地場(chǎng)所設(shè)施、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理評(píng)價(jià)等，設(shè)置受理窗口2個(gè)，建成開(kāi)標(biāo)廳4個(gè)、評(píng)標(biāo)室5個(gè)(內(nèi)含38個(gè)專(zhuān)家工位)、監(jiān)督室3個(gè)、詢(xún)標(biāo)答疑室1個(gè)、專(zhuān)家隔夜評(píng)標(biāo)休息室6個(gè)，可滿足多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)評(píng)標(biāo)。實(shí)行前臺(tái)“一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，線上線下同步辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，并專(zhuān)設(shè)脫貧攻堅(jiān)和重大建設(shè)項(xiàng)目受理綠色快捷服務(wù)通道，預(yù)留交易場(chǎng)地專(zhuān)用于脫貧攻堅(jiān)和重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)評(píng)標(biāo)工作，確定專(zhuān)人全程做好咨詢(xún)回復(fù)、溝通協(xié)調(diào)等跟蹤服務(wù)，全力為脫貧攻堅(jiān)、交通先行等重大建設(shè)項(xiàng)目入場(chǎng)交易提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。修訂完善24個(gè)服務(wù)管理制度，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督、等候等功能區(qū)域獨(dú)立分區(qū)，設(shè)置評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立通道、人臉識(shí)別認(rèn)證、評(píng)標(biāo)區(qū)域物理隔絕，專(zhuān)家獨(dú)立自主進(jìn)行評(píng)標(biāo)且全程高清音視頻錄影錄像，以“物防、技防、人防”杜絕交易項(xiàng)目人為干擾，全面規(guī)范公共資源各方主體交易行為。將原有招投標(biāo)監(jiān)督和監(jiān)管模式由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢暬粢曨l實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，涵蓋開(kāi)評(píng)標(biāo)全過(guò)程，通過(guò)標(biāo)后查詢(xún)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程留痕、全程可溯，推動(dòng)公共資源交易納入規(guī)范化軌道。
共享資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化
長(zhǎng)期以來(lái)，昭通市沒(méi)有綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，各行業(yè)類(lèi)別的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家相對(duì)獨(dú)立，部分縣(市、區(qū))評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源不足，人員偏少、選擇面較窄，水平參差不齊、易受干擾等問(wèn)題長(zhǎng)期制約和影響了工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范化水平。為此，昭通市政務(wù)服務(wù)管理局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依托建成運(yùn)行的公共資源電子化交易平臺(tái)，建成省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和集“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家系統(tǒng)智能回避、網(wǎng)上隨機(jī)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)通知”為一體的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家電子自動(dòng)抽取系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家抽取按照項(xiàng)目類(lèi)別自動(dòng)選擇專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、隨機(jī)抽取、語(yǔ)音自動(dòng)撥號(hào)通知、密封打印等既定目標(biāo)，有效解決專(zhuān)家抽取人為干擾、跑風(fēng)漏氣等隱患和問(wèn)題。以評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸為手段，大力推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))兩級(jí)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家就近到住所地交易中心參與跨行政區(qū)域評(píng)標(biāo)，打破物理空間限制，有效加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，助推項(xiàng)目落地更快捷、更陽(yáng)光。今年1—8月，全市完成建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目308個(gè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程異地開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目265個(gè)530場(chǎng)次，基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
榮譽(yù)屬于昨天，奮斗當(dāng)在今日。連續(xù)兩年，昭通市政務(wù)服務(wù)管理局在云南省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)總結(jié)暨工作推進(jìn)會(huì)上，被評(píng)為全省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)工作“先進(jìn)單位”以及昭通市年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“優(yōu)秀單位”。在榮譽(yù)的鞭策和鼓勵(lì)下，昭通市政務(wù)服務(wù)管理局將持續(xù)發(fā)力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，著力解決企業(yè)和群眾辦事慢、辦事難等問(wèn)題，切實(shí)提升交易參與各方主體的獲得感，營(yíng)造良好的公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗 楊君濤）
