【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 項欣】近年來，云南省紅河哈尼族彝族自治州公共資源交易中心圍繞“網(wǎng)上全公開，網(wǎng)下無交易，全省統(tǒng)一規(guī)范，共享共用”的目標，加大公共資源交易改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部制度，加強評標專家管理，建立交易誠信體系，優(yōu)化交易環(huán)境，實現(xiàn)了公共資源交易求實創(chuàng)新，提升了交易質(zhì)量和效率。
完善管理制度，內(nèi)部運行規(guī)范化
紅河州公共資源交易中心不斷健全完善內(nèi)部管理制度提升服務質(zhì)量和水平，管理監(jiān)督內(nèi)部運行規(guī)范。
中心在繼續(xù)執(zhí)行原有制度的基礎上，進一步修改完善了《紅河州公共資源交易中心跟標人員管理制度(試行)》《評標專家簽到表》《開標、拍賣、招租會簽到表》等40余個原有制度，并新制定了《紅河州公共資源交易中心業(yè)務跟標情況記錄表》《紅河州公共資源交易中心綜合跟標情況記錄表》《紅河州公共資源電子化交易平臺CA辦理情況統(tǒng)計表》等20余個內(nèi)部制度。
同時，中心制定了工程交易、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、土地交易辦事指南并及時公開，用制度規(guī)范場內(nèi)交易行為，強化“紅線意識”和“底線意識”。辦事指南的制定切實提高了交易工作效率，減輕了企業(yè)交易成本，提升交易透明度讓交易環(huán)境更公平、公正、公開和陽光。
4月17日，中心在公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)出《紅河州公共資源交易中心進場交易項目場內(nèi)服務承諾》，對場地預約、項目跟蹤服務、場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安保管理等方面作出服務承諾。服務承諾的發(fā)布，提升了交易主體的滿意度。
加強專家管理，促進評標規(guī)范化
紅河州交易中心多措并舉，通過強化開、評標區(qū)管理，強化專家管理等方式，規(guī)避了交易風險，提高了工作效率，實現(xiàn)了評標規(guī)范化。
中心強化開、評標區(qū)管理，開展動態(tài)巡查檢查和綜合跟標管理，同時加強開評標區(qū)安保人員巡查，嚴防各類事件發(fā)生。中心還制定了《紅河州公共資源交易中心封閉評標區(qū)門禁進入人員情況登記表》《紅河州公共資源交易中心招標人、采購人、出讓人、處置人、監(jiān)督人工作牌領用及歸還情況登記》等5表，嚴格控制評標區(qū)進入人員，除評標專家和交易中心工作人員外，其余人員進入評標區(qū)必須登記說明原因。中心要求評標期間，對應項目的代理機構(gòu)人員不得進入評標室與專家接觸，代理機構(gòu)人員只能在評標前或評標結(jié)束后方可進入對應的評標室。
中心強化評標專家管理，持續(xù)加強評標專家抽取管理，嚴格專家抽取流程，建設評標專家語音自動抽取系統(tǒng)，實現(xiàn)評標專家代碼管理、隨機抽取、語音通知、密函打印，將專家抽取室搬到評標區(qū)外，專家名單在評標區(qū)內(nèi)密函打印，實現(xiàn)抽取過程全公開，專家名單不出評標區(qū)。同時中心啟用了云南省綜合評標專家?guī)旒t河州子庫，對評標專家實行在線“隨機抽取”。目前，紅河州綜合評標專家?guī)旃灿袑＜?80名，涵蓋市政、交通、水利、林業(yè)、環(huán)境、地質(zhì)等多個領域，實現(xiàn)了評標專家全州在線一庫抽取和專家資源全省共享，有效解決了各級評標專家資源不足、評標專家固化等問題。
中心多舉措規(guī)范評標管理，降低了圍標串標的可能性，規(guī)避了交易風險，保障了交易安全，為交易起到提質(zhì)增效的作用。
建立誠信體系，強化誠信管理
公共資源交易領域誠信體系的建設，對場內(nèi)評標專家、投標人、代理機構(gòu)的信譽管理，懲戒交易各方失信行為，鼓勵誠實守信行為有著重要作用。紅河州交易中心向全國公共資源交易誠信管理做得好的省、州市學習，探索建立紅河州公共資源電子化交易平臺誠信體系。
目前，由紅河州公共資源交易管理局牽頭，草擬了《紅河州公共資源交易場內(nèi)交易誠信評價管理辦法(征求意見稿)》《紅河州公共資源交易評標專家誠信評價細則(征求意見稿)》《紅河州公共資源交易誠信體系建設信用信息互聯(lián)互通共享機制(征求意見稿)》《紅河州公共資源交易工作聯(lián)席會議關于對紅河州公共資源交易活動實行守法廉潔誠信承諾制的通知(征求意見稿)》等管理機制，加大對交易各方責任主體的信譽管理，加大對失信市場主體的懲戒力度，推動交易各方主體主動適應信用需求，不斷規(guī)范交易市場秩序，持續(xù)改善交易誠信環(huán)境。
優(yōu)化交易環(huán)境，提升服務質(zhì)量
公共資源交易環(huán)境的提升，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分。紅河州交易中心多舉措優(yōu)化交易環(huán)境，提升交易服務質(zhì)量，從而優(yōu)化營商環(huán)境。
中心大力推進交易信息公開，加強網(wǎng)站管理，從嚴網(wǎng)站信息采編、審核、發(fā)布，確保發(fā)布信息安全、準確、及時，保障網(wǎng)站安全正常運行。同時加強網(wǎng)絡運行分析，合理優(yōu)化和提高網(wǎng)絡運行質(zhì)量，為公共資源交易提供一個高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡平臺。強化交易信息發(fā)布流程，讓公共資源交易更陽光、透明，凈化交易環(huán)境，
4月中旬，中心圍繞履約擔保、外地企業(yè)中標率、建立公平有效投訴機制等，開展對2018年10月1日至2019年3月31日期間紅河州招標投標指標情況調(diào)查，向云南省發(fā)展改革委和紅河州發(fā)展改革委報送了“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”調(diào)查表、投標和履約擔保調(diào)查表、公共資源交易平臺信息采集表、建立公平有效的投訴機制調(diào)查表。
6月21日，中心根據(jù)《紅河州進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》的要求，召開優(yōu)化營商環(huán)境公共資源交易中介機構(gòu)座談會。共25家公共資源交易中介代理機構(gòu)參加座談會，其中13家工程中介代理機構(gòu)、7家政府采購代理機構(gòu)、5家拍賣代理機構(gòu)。中心共收到代理機構(gòu)意見建議14條，提交了意見、建議清單，并進行了任務分解、細化責任分工，且于7月25日下發(fā)了《紅河州優(yōu)化營商環(huán)境公共資源交易中介代理機構(gòu)座談會意見、建議整改落實任務分解的通知》，將相關任務形成清單分解落實到相關責任領導、責任科室和人員及13縣市專門進行整改落實，最后形成了清單式的整改落實情況書面答復材料進行答復。
紅河州交易中心扎實開展好公共資源交易各項工作，完成了“一個平臺集中、一張網(wǎng)全覆蓋、一套數(shù)據(jù)匯總、一庫抽取專家、一套制度規(guī)范、一本證書通用、一個系統(tǒng)監(jiān)控”和“場所建設標準化、交易過程電子化、內(nèi)部運行規(guī)范化、專家資源共享化、遠程異地評標常態(tài)化、評標區(qū)域封閉化、服務全日化”的目標，強化制度管理，推進交易規(guī)范化，提高工作效率。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣）
