■ 楊文君
問題
某公開招標(biāo)項(xiàng)目于今年9月19日發(fā)出中標(biāo)公告，質(zhì)疑期截止到9月30日，期間第一名中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，隨后采購人確定第二名中標(biāo)候選人中標(biāo)，并于10月8日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果更正公告。10月11日，原第三名中標(biāo)候選人提出對第二名中標(biāo)候選人的質(zhì)疑。關(guān)于質(zhì)疑期，是按第一次中標(biāo)公告屆滿后的7個工作日計(jì)算，還是依據(jù)更正公告發(fā)出后產(chǎn)生的新一輪質(zhì)疑期計(jì)算呢？
回答
“按照新一輪的中標(biāo)公告計(jì)算質(zhì)疑期限?！睒I(yè)內(nèi)專家給出了一致回答。
“在本案中，原第三名中標(biāo)候選人是對新一輪中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑，理應(yīng)按照更正公告發(fā)布的時間計(jì)算質(zhì)疑期限。”深圳市公共資源交易工作委員會辦公室汪泳表示。
“《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）（以下簡稱“94號令”）第十條第一款規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑?！毙陆斦d政府采購管理辦公室李正勇進(jìn)一步指出，第一次發(fā)布中標(biāo)結(jié)果時，原第三名中標(biāo)候選人的權(quán)益沒有受到損害，其質(zhì)疑第二名中標(biāo)候選人也沒有意義。而中標(biāo)結(jié)果被更正后，第三名中標(biāo)候選人方知道第二名中標(biāo)候選人不符合招標(biāo)要求，此時，他才知曉自己的權(quán)益受到損害。換言之，如果第二名中標(biāo)候選人不符合中標(biāo)條件，這個項(xiàng)目就可能順延給第三名中標(biāo)候選人。
“按照新一輪質(zhì)疑期起算，這也是對弱勢群體的保護(hù)?！蓖粲靖嬖V記者，否則就是對第三名中標(biāo)候選人的不公平，因?yàn)檎Ｇ闆r下，不會有人想得到去質(zhì)疑“老二”。
“因此，就本案而言，供應(yīng)商的法定質(zhì)疑期應(yīng)當(dāng)為自10月8日起的7個工作日內(nèi)。10月11日，第三名中標(biāo)候選人提出的質(zhì)疑屬于在法定期限內(nèi)提起的質(zhì)疑?！北本┦惺吧絽^(qū)財政局政府采購科的秦玲芳給出了明確答復(fù)。
此外，汪泳提醒到，94號令第十條第二款提出，采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。該條款首次規(guī)定，采購人或代理機(jī)構(gòu)有權(quán)通過采購文件對質(zhì)疑提出限制性要求。所以招標(biāo)文件是可以要求對中標(biāo)候選結(jié)果一并提出質(zhì)疑的（不僅質(zhì)疑第一名候選人，其他也應(yīng)一并質(zhì)疑）。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》
第四十九條中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。
（來源：中國政府采購報）
