據(jù)統(tǒng)計，淮安“全流程不見面”交易系統(tǒng)自應(yīng)用以來，已成功運(yùn)行32例采購，累計參加投標(biāo)企業(yè)409家，平均采購節(jié)約率20%，無一例圍標(biāo)、串標(biāo)和投訴現(xiàn)象發(fā)生，有力激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。
變流程“繁長多”為“簡短少”
“以前，我市一所小學(xué)要開展室內(nèi)裝修項目，共有99家企業(yè)投標(biāo)，僅‘唱標(biāo)’就用了3小時，采購各方連中午飯都來不及吃?，F(xiàn)在，開評標(biāo)流程控制在1小時內(nèi)，進(jìn)入‘分鐘時代’。同時，交易中心可以合理調(diào)度開評標(biāo)室，同一時間并聯(lián)完成多個項目交易活動，效率實現(xiàn)倍增。”市委改革辦負(fù)責(zé)人告訴記者，“全流程不見面”交易不受場地限制，可以多點(diǎn)并發(fā)、實時核對保證金、同步解密投標(biāo)文件，開標(biāo)環(huán)節(jié)由過去的2-3個小時縮減到20分鐘以內(nèi)，評審環(huán)節(jié)時限壓縮50%以上。
近年來，淮安聚焦以往政府采購環(huán)節(jié)繁、時間長、材料多等問題，對傳統(tǒng)線下采購流程實行創(chuàng)新再造，研發(fā)“政府采購一體化采購人平臺”，將采購各方納入網(wǎng)上平臺，由以往串聯(lián)式紙質(zhì)報需求、財政下計劃等17個環(huán)節(jié)，壓縮優(yōu)化為采購人、供應(yīng)商、開標(biāo)和評審4個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“大瘦身”。在報送材料方面，針對以往標(biāo)書數(shù)本幾百頁現(xiàn)象，采取電子采購文件制作模塊方式，現(xiàn)在只需在網(wǎng)上填寫1-2頁電子化標(biāo)準(zhǔn)文本，大大節(jié)約了采購人、供應(yīng)商編制材料的時間，切實解決了傳統(tǒng)采購“紙質(zhì)材料半人高、大車小車來回搬”的問題。
變交易“當(dāng)面辦”為“零跑腿”
日前，淮安商業(yè)學(xué)校采購項目中的43家供應(yīng)商中有12家是外市企業(yè)。依托“全流程不見面”交易系統(tǒng)，各方無需提供繁冗拖沓的紙質(zhì)材料，可以省掉印刷、郵遞等方面的支出。以一個標(biāo)段50家供應(yīng)商為例，僅標(biāo)書就可節(jié)約3萬元左右。參與投標(biāo)的杜先生深有感觸地告訴記者：“自從有了這個平臺，不需要再跑實體交易中心，節(jié)省精力物力，淮安101%服務(wù)真的有驚喜。”
針對采購單位要多次往返交易中心進(jìn)行商談等問題，淮安通過“采購人平臺”實現(xiàn)網(wǎng)上意見交流、采購提交，并簽章確認(rèn)采購文件及成交結(jié)果；針對供應(yīng)商必須到交易中心遞交標(biāo)書、確認(rèn)身份等問題，淮安研發(fā)“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，建成“不見面”交易直播大廳，供應(yīng)商通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，可實時參與開標(biāo)，按照指令完成簽到、文件解密等法定程序，結(jié)束后系統(tǒng)自動將數(shù)據(jù)推送到評審環(huán)節(jié)。
變專家“現(xiàn)場評”為“在線審”
為破解本地專家種類少等問題，淮安開發(fā)在線電子評審系統(tǒng)，整合市、縣和部門專家?guī)欤B通省評審專家?guī)?，在線抽取評審專家，評審專家可就近在交易中心登錄系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上評審。評審時，專家通過系統(tǒng)既可點(diǎn)對點(diǎn)查閱各家標(biāo)書，也可橫向比較，減少了大量翻閱文件的時間。評審?fù)辏瑢＜以诰€出具評審意見和供應(yīng)商得分排名，推送到直播大廳實時公布。
淮安“全流程不見面”交易系統(tǒng)已由建設(shè)工程開標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易競價等方面逐步向民生項目等其他領(lǐng)域延伸拓展。交易涉及的所有數(shù)據(jù)保留在云端服務(wù)器，可按照不同需求進(jìn)行統(tǒng)計，為主管部門宏觀決策和微觀分析提供參考。
變監(jiān)管“難認(rèn)定”為“全留痕”
“全流程不見面”交易系統(tǒng)實現(xiàn)交易全程網(wǎng)上操作、智能化控制，可溯可查，方便管理部門和監(jiān)察部門監(jiān)管，有助于交易工作規(guī)范化運(yùn)行。實現(xiàn)采購各方物理空間上的“隔斷”，數(shù)據(jù)加密、地理信息獲取、自動識別異常等技術(shù)可為打擊違法招標(biāo)活動提供有力支持。
近年來，淮安聚焦圍標(biāo)、串標(biāo)等人為干擾，創(chuàng)新智能化監(jiān)管手段，采用先進(jìn)的比對技術(shù)判斷技術(shù)標(biāo)書的相似度，采用硬件特征碼識別技術(shù)精準(zhǔn)打擊圍標(biāo)、串標(biāo)行為。同時，系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警糾錯功能，可對采購環(huán)節(jié)超時限、違反程序等行為給予警示提醒。
（來源：中國江蘇網(wǎng)）
