從保障公平競爭權(quán)、降低交易成本、優(yōu)化辦事流程、規(guī)范信息公開、創(chuàng)新監(jiān)管方式、暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道、強化監(jiān)督管理等七個方面對優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提出具體要求
記者昝妍通訊員宋曉雨報道寧夏財政廳近日印發(fā)通知，從保障公平競爭權(quán)、優(yōu)化辦事流程、暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道等七個方面提出具體舉措，降低供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，推動高質(zhì)量發(fā)展，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境護航。
在保障公平競爭權(quán)方面，寧夏財政廳規(guī)定，各級財政部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，充分聽取市場主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。各采購人及政府采購代理機構(gòu)在政府采購活動中，要按照公平競爭原則，對各類所有制企業(yè)公平對待，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇等。各級公共資源交易平臺政府采購交易流程的設(shè)計要符合《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，不得通過信息化系統(tǒng)建設(shè)變相設(shè)置門檻、限制供應(yīng)商自由參與政府采購活動。凡在中國政府采購網(wǎng)登記成功的政府采購代理機構(gòu)，各級財政部門和公共資源交易中心不得通過備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理，不得強制要求代理機構(gòu)在本地設(shè)立分支機構(gòu)，不得強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構(gòu)，不得干預(yù)采購人自主選擇采購代理機構(gòu)。
降低交易成本方面，寧夏財政廳明確,要為中小微企業(yè)松綁減負。一是全面取消招標文件收費，規(guī)定各代理機構(gòu)提供的招標文件應(yīng)全部使用電子文檔下載方式免費提供。二是進一步規(guī)范投標保證金的收取和退還，明確不論是進場項目還是非進場項目，一律以非現(xiàn)金形式收取投標保證金。三是鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金收取比例，對以往由采購人在采購合同金額中預(yù)留履約保證金的做法，按照法律法規(guī)要求糾正為由供應(yīng)商以保函形式單獨提交，促進供應(yīng)商資金快速回籠。四是鼓勵采購人按照合同約定實行政府采購合同資金預(yù)付，由采購人根據(jù)項目情況以及供應(yīng)商歷史履約情況向中標供應(yīng)商預(yù)付部分合同資金，以緩解供應(yīng)商運營壓力和交易成本。五是加快政府采購合同資金支付，明確要求采購人按照合同約定及時向中標供應(yīng)商支付合同資金，加快合同資金支付進度，降低供應(yīng)商資金占用成本。
優(yōu)化辦事流程方面，寧夏財政廳要求，寧夏各地應(yīng)積極推進電子化采購。
已實行電子化采購的地區(qū)，除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，原則上不要求供應(yīng)商同時提交紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。另外，《通知》還要求采購人、采購代理機構(gòu)對投標（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標。
規(guī)范信息公開方面，寧夏財政廳強調(diào)，采購人要按照政府采購全過程信息公開的目標導(dǎo)向，依法在寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)公開政府采購項目信息，實現(xiàn)從采購預(yù)算、采購過程到采購結(jié)果的全過程信息公開。為便于供應(yīng)商提前了解采購信息，各級財政部門、采購人應(yīng)當積極創(chuàng)造條件推進采購意向公開（涉密信息除外）。采購意向主要包括采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。
創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，寧夏財政廳指出，各級財政部門要深入推進政府采購在線監(jiān)管、各級公共資源交易中心要積極推進采購項目電子化實施、穩(wěn)步推進政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)。
暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道方面，寧夏財政廳提出，計劃從創(chuàng)新監(jiān)管模式入手，通過建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府采購在線質(zhì)疑投訴系統(tǒng)，將線下質(zhì)疑投訴全部轉(zhuǎn)為線上運行，為供應(yīng)商提供標準統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。
強化監(jiān)督管理方面，寧夏財政廳明確，寧夏財政廳將積極探索建立與審計、紀檢監(jiān)察等部門的綜合監(jiān)管機制，通過完善制度建設(shè)與信息化平臺建設(shè)，將政府采購項目全流程監(jiān)管中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題預(yù)警信息及時同步審計及紀檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成政府采購領(lǐng)域綜合監(jiān)管的良好局面。
（來源：中國政府采購報）
