11月22日，惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了該市2019年上半年政府采購項目辦理效率數(shù)據(jù)分析，從2019年上半年(1至6月)惠州市公共資源交易中心政府采購項目辦理時間統(tǒng)計結(jié)果看，政府采購項目的辦理效率大幅度提升。
采購人辦理委托采購材料時間(從采購人提交委托采購至雙方簽訂委托代理協(xié)議合同書環(huán)節(jié)時間，包括部分的采購人選擇采購需求公示五個工作日)是6.5天，其中公開招標(biāo)項目,比2018年的9.9天減少3.4天而下降34.3%(=3.4÷9.9×100%，公式下同)，比2017年的15天減少8.5天而下降56.7%;比2016年的37天減少30.5天而下降82.4%。
中心編制采購文件時間(從雙方簽訂委托代理協(xié)議合同書至中心主任通過招標(biāo)文件環(huán)節(jié)時間，下同)是1.5天，其中公開招標(biāo)項目,比2018年的7.9天減少6.39天而下降80.9%，比2017年的16天減少14.49天而下降90.6%，比2016年的28.8天減少27.29天而下降94.8%。
為什么采購人、中心的辦理效率都大幅度提升呢?
這是源于中心自2018年以來推進(jìn)了政府采購工作改革，強(qiáng)化了采購人主體責(zé)任。《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)自2015年3月1日生效實施以來，特別是《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)自2017年10月1日生效實施以來，中心進(jìn)一步強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，采購人的法定職責(zé)不能轉(zhuǎn)移給采購代理機(jī)構(gòu);雙方共同的法定職責(zé)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務(wù)院令第658號)第十六條的規(guī)定，通過委托代理協(xié)議合同書約定了各自的權(quán)利和義務(wù)，并隨同發(fā)布招標(biāo)公告一起公布，雙方共同接受各級監(jiān)管部門、供應(yīng)商、社會公眾的監(jiān)督，雙方各自履職，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。所以由采購人行使了提供確定的采購需求書(含評分標(biāo)準(zhǔn)、合同等事項)、確認(rèn)招標(biāo)文件、確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利，如因采購人行使自己的權(quán)利對供應(yīng)商實行了差別待遇，也由采購人負(fù)責(zé)受理和答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
同時，中心制定規(guī)范格式和優(yōu)化采購流程。實行由采購人對采購需求(含評分標(biāo)準(zhǔn)、合同等事項)、論證意見、初擬合同、登記抽取專家表的采購流程往前移。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第十條、第十二條的規(guī)定，采購人自主進(jìn)行市場調(diào)查，對制造廠家或服務(wù)提供商按照“貨比三家”的方式制定詳細(xì)采購需求，可以自行邀請專業(yè)人士對采購需求、初擬合同、主要標(biāo)的、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行論證，由采購人自主形成確定的采購需求書，并按按照規(guī)范格式填寫。
綜上所述，采購人按規(guī)范格式提交委托采購材料并實行流程前移，中心基本做到一次完成受理，從而提高辦理效率。
（來源：惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站）
