日前，廈門市印發(fā)《評標區(qū)管理規(guī)定(試行)》，旨在規(guī)范該市公共資源交易平臺評標區(qū)管理。
廈門市公共資源交易中心評標區(qū)管理規(guī)定(試行)
一、總 則
第一條 為規(guī)范我市公共資源交易平臺評標區(qū)管理，維護評標(評審)活動的正常秩序，保護交易當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委等 14部委第 39 號令)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共資源交易平臺服務(wù)標準(試行)〉》的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號)、《福建省公共資源交易管理工作聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)〈福建省公共資源交易平臺管理細則(暫行)〉》的通知(閩發(fā)改法規(guī)〔2017〕39號)及相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市公共資源交易平臺管理的實際，制定本規(guī)定。
第二條 評標區(qū)是廈門市公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)為公共資源交易項目組織評標(評審)活動而提供的專用場所，含評標綜合區(qū)和評標評審區(qū)。
評標綜合區(qū)包括：簽到處、專家抽取室、資格審查室、答辯室、談判室。
評標評審區(qū)包括：評標室、專家就餐室、專家休息室、資料室、樣品間。
第三條 評標評審區(qū)實行“封閉式管理”，“封閉式管理”是指評標評審區(qū)與公開場所進行物理隔離，項目評標(評審)期間，參與評標(評審)活動的相關(guān)人員不能隨意與評標區(qū)外聯(lián)系，與評標區(qū)外必要的業(yè)務(wù)信息溝通能受到市公共資源交易中心有效管控的管理制度。
第四條 凡進入評標區(qū)進行評標(評審)的公共資源交易項目，其參與評標(評審)活動的相關(guān)人員均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第五條 廈門市公共資源交易中心具體負責評標區(qū)的日常管理工作。
二、評標區(qū)人員進出管理
第六條 進入評標綜合區(qū)的人員均應(yīng)通過門禁系統(tǒng)記錄身份證或指紋信息。
第七條 公共資源交易項目的實施主體或者其委托的中介機構(gòu)工作人員進入評標評審區(qū)，應(yīng)提交本單位出具加蓋單位公章的授權(quán)委托書，其內(nèi)容應(yīng)包含項目名稱、單位、工作人員姓名、身份證號碼等基本信息。
政府采購項目的采購人或其代理機構(gòu)出具的授權(quán)委托書具備第一款所規(guī)定內(nèi)容，還應(yīng)經(jīng)法定代表人簽章，并明確被授權(quán)人的角色分配和工作事項。
資源配置項目的實施主體或者其代理機構(gòu)出具的授權(quán)委托書具備第一款所規(guī)定內(nèi)容，還應(yīng)包含被授權(quán)人員的角色分配和工作事項信息。
第八條 從福建省綜合性評標專家?guī)熘须S機抽取的工程建設(shè)項目評標專家進入評標評審區(qū)，必須通過福建省綜合性評標專家?guī)煲?guī)定的方式確認。
工程建設(shè)項目招標人直接確定的專家進入評標評審區(qū)，應(yīng)提交由招標人出具的介紹信及相關(guān)身份證明，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第九條 從政府采購評審專家?guī)祀S機抽取的評審專家進入評標評審區(qū)應(yīng)出示身份證和參加項目評審的手機通知短信。
第十條 采購人或采購代理機構(gòu)需自行組建評標委員會、評審小組的政府采購項目評審專家進入評標評審區(qū)，采購評審組織人員應(yīng)提交經(jīng)主管預(yù)算單位或采購監(jiān)督部門同意的評審專家名單。
參與政府采購項目復(fù)核、重新評審的評審成員進入評標評審區(qū)，采購評審組織人員應(yīng)提交原專家抽取結(jié)果名單。
第十一條 需由公共資源管理部門自行組建評標委員會、評審小組的資源配置項目評審專家進入評標評審區(qū)，評審組織人員應(yīng)提交經(jīng)同級資源配置監(jiān)督部門同意的評審專家名單。
因參與資源配置項目復(fù)核、重新評審的評審專家進入評標評審區(qū)，資源配置項目評審組織人員應(yīng)提交原專家抽取結(jié)果名單。
第十二條 公共資源交易行政監(jiān)督管理部門、公證機構(gòu)工作人員進入評標評審區(qū)，應(yīng)提交本單位出具的介紹信并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第十三條 進入評標評審區(qū)的各類人員均應(yīng)通過門禁系統(tǒng)身份驗證(通過驗證現(xiàn)場人臉、身份證，核驗當前持證人是否人證一致)，進行登記，并根據(jù)工作性質(zhì)佩戴交易中心發(fā)放的工作牌。
三、評標(評審)區(qū)的秩序管理
第十四條 進入評標評審區(qū)的人員不得將各類通訊工具和手提電腦、移動存儲設(shè)備(數(shù)字證書除外)帶入評標評審區(qū)。
第十五條 項目評標(評審)期間，參與評標(評審)工作的各類人員均不得擅自離開評標評審區(qū)域，因法定事由需暫時離開封閉評標評審區(qū)的，應(yīng)填寫出入登記表。評標(評審)專家因自身原因離開的，不得再次返回評標評審區(qū)繼續(xù)參與同一項目評標(評審)工作。
第十六條 項目評標(評審)期間，參與評標(評審)工作的人員在規(guī)定的評標室內(nèi)完成評標(評審)工作并保持良好秩序，不得在評標評審區(qū)大聲喧嘩而影響本評標室或其他評標室的評標(評審)工作，不得進入與評標(評審)無關(guān)的其他評標室，不得與非本項目人員談?wù)撆c評標(評審)內(nèi)容有關(guān)的事宜。
第十七條 工程建設(shè)項目評標期間，出現(xiàn)評標委員會認為需要投標人作出必要書面澄清、說明或者補正的情況，采用電子招投標方式項目，均應(yīng)通過電子交易平臺操作。采用紙質(zhì)文件招投標方式項目，使用交易中心指定電話聯(lián)系投標人，由項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)工作人員負責收取投標人書面澄清、說明或者補正材料，并對聯(lián)系事項予以登記。
第十八條 政府采購、資源配置項目評審期間，評標委員會、評審小組要求供應(yīng)商、投標人作出澄清的，評審組織人員應(yīng)做好評標評審區(qū)出入登記，使用交易中心指定電話通知供應(yīng)商、投標人，并負責收取供應(yīng)商、投標人提交的書面澄清資料。
第十九條 工程建設(shè)項目評標按規(guī)定需組織投標人現(xiàn)場答辯的，由評標委員會通過評標室與答辯室之間的電子答辯系統(tǒng)進行評審。項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)按規(guī)定的程序確定投標人的答辯順序，并按序組織答辯。
第二十條 政府采購談判、磋商項目，由評審小組通過評標室與談判室之間的語音電話進行談判、磋商。采購評審組織人員按規(guī)定的程序確定供應(yīng)商的談判、磋商順序，引導(dǎo)供應(yīng)商按順序進入談判室，收取供應(yīng)商提交的二次報價單及承諾函，檢查報價承諾資料的密封性，并提交給評審小組。
第二十一條 項目評標(評審)期間，遇有特殊問題需聯(lián)系公共資源交易行政監(jiān)督管理部門，由項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)工作人員在評標綜合區(qū)使用交易中心指定電話聯(lián)系，并對聯(lián)系事項予以登記。
第二十二條 如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致交易無法正常進行的，交易平臺按規(guī)定配合交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)暫停交易。
工程建設(shè)項目交易無法正常進行，招標人(招標代理機構(gòu))評標活動輔助工作人員應(yīng)向相應(yīng)的項目交易行政監(jiān)督部門報告，經(jīng)監(jiān)督部門同意暫停交易的，應(yīng)將全部評審資料封存。
政府采購項目交易無法正常進行，采購評審組織人員依法決定暫停交易的，應(yīng)將全部評審資料封存。
第二十三條 項目評標(評審)期間，評標(評審)專家和項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)工作人員統(tǒng)一在評標評審區(qū)內(nèi)就餐。
四、評標區(qū)場地設(shè)備管理
第二十四條 評標區(qū)內(nèi)場地資源通過“廈門市公共資源交易中心場地管理與控制系統(tǒng)”進行使用預(yù)約管理。
第二十五條 進入公共資源交易中心評標的工程建設(shè)項目，如要求的投標文件所包含的樣品或模型體積較大時，項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)應(yīng)提前向交易中心申請并定好放置樣品或模型的場地及采取的相關(guān)措施。
第二十六條 政府采購項目使用樣品間的，采購人或其采購代理機構(gòu)應(yīng)至少提前1個工作日預(yù)約樣品間，并在樣品遞交當日由采購評審組織人員負責收取樣品，完成樣品的核對、登記等工作。評審工作結(jié)束后，采購評審組織人員應(yīng)按照樣品退還、封存、移交程序?qū)悠贩獯婊蜻\出樣品間，并負責清理樣品存放地點。
第二十七條 資源配置項目使用樣品間的，招標人或其代理機構(gòu)應(yīng)提前預(yù)約樣品間，由評審組織人員完成收取、遞交、存放、清退移交等工作。
第二十八條 進入評標區(qū)的各類人員均應(yīng)自覺愛護評標區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。嚴禁未經(jīng)允許擅自移動評標區(qū)內(nèi)的設(shè)備，如確需調(diào)整，應(yīng)向交易中心工作人員反映，由交易中心工作人員進行處理。
第二十九條 交易中心指定專人負責評標區(qū)內(nèi)各類交易信息系統(tǒng)的維護工作，并定期對評標區(qū)電子設(shè)備軟件進行升級、殺毒處理。
評標(評審)過程中出現(xiàn)電子設(shè)備故障時，由交易中心工作人員負責聯(lián)系駐場技術(shù)服務(wù)人員解決。
嚴禁惡意刪除或破壞評標區(qū)內(nèi)計算機程序和數(shù)據(jù)的行為。
第三十條 交易中心對評標區(qū)交易活動現(xiàn)場、評標(評審)過程進行錄音錄像。錄音錄像數(shù)據(jù)資料刻錄在光盤保存，作為項目交易檔案材料備份存檔。
五、隔夜評標的管理
第三十一條 項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)預(yù)計項目評標、評審時間較長需啟動隔夜評標的，應(yīng)至少提前3個工作日告知交易中心，在項目評審當日晚上22：00之前提請專家暫停評標(評審)工作，封存項目評審資料，安排專家在評標評審區(qū)內(nèi)專家休息室內(nèi)休息。
第三十二條 參加隔夜評標(評審)的專家如遇特殊情況確需與家人取得聯(lián)系的，可使用交易中心指定電話聯(lián)系，通話過程錄音錄像予以存檔備查。
六、評標(評審)文件資料的管理
第三十三條 項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)工作人員進入評標(評審)區(qū)應(yīng)一次性帶入所有必備的項目文件資料。項目評標(評審)期間，除按法定程序需要送入文件如書面澄清資料、談判磋商項目供應(yīng)商提交的二次報價單及承諾函等資料外，不得帶入其他文件資料。
第三十四條 工程建設(shè)項目評標結(jié)束后，項目實施主體或者其委托的中介機構(gòu)工作人員應(yīng)將文件資料封存于評標評審區(qū)資料室至項目中標候選人公示期滿，憑招投標監(jiān)督部門出具的文件資料領(lǐng)取證明將其領(lǐng)回。
第三十五條 工程建設(shè)項目中標候選人公示期間，項目實施主體因復(fù)核、糾正、重新評審等需要進入評標區(qū)調(diào)閱項目信息資料，應(yīng)提供經(jīng)市(區(qū))行政監(jiān)督管理部門確認或備案的“申請進入評標區(qū)進行復(fù)核及糾正的意見函”、“工程建設(shè)項目招標投標投訴處理決定書”、“行政監(jiān)督意見書”或“重評書面意見”等材料手續(xù)。
第三十六條 政府采購項目評審工作結(jié)束后，采購代理機構(gòu)工作人員應(yīng)收集整理所有評審資料并當場帶離評標室。采用紙質(zhì)文件的項目(包括線上轉(zhuǎn)線下項目)除“采購結(jié)果確認函”、“采購結(jié)果公告”及供應(yīng)商證件原件外，其他評審資料應(yīng)完整封存在政府采購項目資料室。
嚴禁將評標(評審)過程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料丟棄在評標室。
第三十七條 政府采購項目采購人或其代理機構(gòu)因處理質(zhì)疑或根據(jù)監(jiān)督管理部門要求需要調(diào)閱采購項目封存資料的，應(yīng)提交“政府采購項目資料調(diào)檔申請表”。調(diào)閱結(jié)束后，采購人或其代理機構(gòu)調(diào)閱人員應(yīng)將項目資料重新封存。
政府采購項目采購結(jié)果公告7個工作日后，采購人或其代理機構(gòu)憑結(jié)果公告及領(lǐng)取憑條，領(lǐng)取項目資料。
第三十八條 資源配置項目評審工作結(jié)束后，評審組織人員應(yīng)收集整理所有評審資料，除“招標結(jié)果征詢意見函”、“中標結(jié)果確認函”及投標人證件原件外，其他評審資料應(yīng)完整封存在指定資料封存柜。
第三十九條 資源配置項目招標人或其代理機構(gòu)因處理質(zhì)疑或根據(jù)監(jiān)督管理部門要求需要調(diào)閱項目封存資料的，應(yīng)提交《公共資源配置入場調(diào)查登記表》。調(diào)閱結(jié)束后，招標人或其代理機構(gòu)調(diào)閱人員應(yīng)將項目資料重新封存。
資源配置項目結(jié)果公示期滿，招標人或其代理機構(gòu)憑“公共資源配置評標區(qū)入場登記表”領(lǐng)取項目資料。
第四十條 嚴禁進入評標評審區(qū)的人員將與評審有關(guān)的文件資料違規(guī)帶出評標區(qū)。如發(fā)現(xiàn)將與評審有關(guān)的文件資料違規(guī)帶出評標區(qū)的行為，交易中心工作人員應(yīng)及時予以制止并將情況上報有關(guān)部門。
七、異地項目進場評標(評審)的管理
第四十一條 異地項目進場評標(評審)是指非本市公共資源交易項目，項目所在地交易中心提前預(yù)約并經(jīng)確認準許進入廈門市公共資源交易中心進行評標(評審)活動，其形式包括采用人工攜帶項目文件資料進場或通過網(wǎng)上遠程評標(評審)。
第四十二條 異地項目所在地交易中心擬安排項目進入廈門市公共資源交易中心評標、評審，應(yīng)在投標截止時間至少7個工作日前，向廈門市公共資源交易中心提出場地預(yù)約申請，廈門市公共資源交易中心視評標場所具體情況，對申請及時予以回復(fù)。
第四十三條 采用人工攜帶項目文件資料進場評標、評審的，項目所在地交易中心工作人員應(yīng)提交單位出具的介紹信并進行登記后，方可進入評標區(qū)。評標結(jié)束后，其所有項目文件資料由項目所在地交易中心工作人員帶離評標區(qū)。
第四十四條 交易中心按規(guī)定的方式核驗參與異地遠程評標的評標委員會成員身份，組織簽到，并將其引導(dǎo)至遠程評標專用評標室規(guī)定的席位。異地遠程評標項目如有評標過程中形成的經(jīng)評標專家簽名的原始紙質(zhì)評標記錄，交易中心采取相應(yīng)措施予以妥善保存，并建立管理臺帳，不定期與項目所在地交易中心進行對接。
八、附 則
第四十五條 交易中心工作人員應(yīng)嚴格履行評標區(qū)管理的職責。交易中心發(fā)現(xiàn)進入評標區(qū)參與評標(評審)活動的相關(guān)人員違反本規(guī)定的行為，將詳細記錄其信息，上報公共資源交易行政監(jiān)督部門。
第四十六條 本規(guī)定由廈門市公共資源交易中心負責解釋。
第四十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
（來源：廈門市公共資源交易中心網(wǎng)站）
