日前，廈門市財政局結(jié)合全市實(shí)際情況，在政府采購活動中為供應(yīng)商配了一臺“清障車”，以利于為供應(yīng)商清除政府采購活動全程中一切“路障”，切實(shí)保障供應(yīng)商合法參與政府采購活動的權(quán)利。這是廈門市財政局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》時提出的要求。
據(jù)了解，廈門市財政局在部署該市優(yōu)化政采營商環(huán)境的相關(guān)工作時，主要在保障供應(yīng)商公平參與政府采購活動權(quán)利、保障供應(yīng)商充分獲取政府采購信息權(quán)利、保障供應(yīng)商正當(dāng)履行政府采購合同的權(quán)利、保障供應(yīng)商依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，以及降低供應(yīng)商參與政府采購交易成本這五個方面提出具體要求，以充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)利。
首先，在保障供應(yīng)商公平參與政府采購活動權(quán)利方面，該市財政局強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容：包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得通過設(shè)置資格查驗(yàn)、原件核驗(yàn)、登記備案等沒有法律依據(jù)的前置程序，排斥、限制潛在供應(yīng)商獲取資格預(yù)審文件或采購文件；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在組織現(xiàn)場考察或者答疑過程中，不得就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理編制采購文件，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，重點(diǎn)避免出現(xiàn)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件等行為。
其次，在保障供應(yīng)商充分獲取政府采購信息權(quán)利方面，該市財政局提出了包括除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，政府采購合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)在規(guī)定媒體公告；對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在規(guī)定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告等四項具體內(nèi)容。
第三，在保障供應(yīng)商正當(dāng)履行政府采購合同的權(quán)利方面，該市財政局要求采購人不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，除法定事由外，采購人不得拒絕與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同；采購人應(yīng)當(dāng)在符合合同約定驗(yàn)收條件后7個工作日內(nèi)組織履約驗(yàn)收，不得在采購文件和采購合同約定以外附加不合理的驗(yàn)收條件等。
第四，為保障供應(yīng)商依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，該市財政局強(qiáng)調(diào)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)；質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，暫停簽訂采購合同或中止履行合同，切實(shí)保障供應(yīng)商合法權(quán)益等。
第五，為降低供應(yīng)商參與政府采購的交易成本，該市財政局提出了六項具體要求，包括采購人不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金、押金、服務(wù)費(fèi)；采購人可根據(jù)項目情況、供應(yīng)商資信狀況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取投標(biāo)保證金或適當(dāng)降低投標(biāo)保證金繳納比例，允許供應(yīng)商依法以保函等非現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金；鼓勵采購人根據(jù)項目規(guī)模、供應(yīng)商資信情況采取預(yù)付款方式支付采購資金，減輕供應(yīng)商墊款壓力等。
除保障供應(yīng)商的權(quán)利，廈門市財政局在政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)及選擇方面也進(jìn)行了規(guī)范，例如，各區(qū)不得對已進(jìn)入名錄登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本區(qū)開展政府采購執(zhí)業(yè)活動設(shè)置額外條件、不得要求其重復(fù)提交登記材料、不得強(qiáng)制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
此外，在優(yōu)化政府采購監(jiān)管方面，廈門市財政局規(guī)定，試行采購人一攬子申請采購方式變更、財政集中批復(fù)的審批模式，提高審批效率；壓縮市財政部門非公開招標(biāo)采購方式審批時限，從原來的10個工作日縮減為6個工作日；逐步建立政府采購信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，開展代理機(jī)構(gòu)、專家、供應(yīng)商信用評價及不良行為記錄等。（馬金眈）
（來源：中國政府采購報）
