【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】10月18日，成都市首個水利全流程電子開評標(biāo)工程建設(shè)項目“四川省成都市簡州新城龍馬湖水庫項目監(jiān)理標(biāo)段”在成都市公共資源交易服務(wù)中心順利開評標(biāo)。
11月1日， “成都市泡桐樹小學(xué)新城校區(qū)施工項目”在成都市交易中心順利完成交易，成為首個應(yīng)用評標(biāo)評標(biāo)專家電子簽章的電子招投標(biāo)項目，標(biāo)志著成都市工程建設(shè)項目招投標(biāo)正式步入全流程電子化新階段。
11月4日，“成都市新客站農(nóng)遷房‘興城·嘉苑’二期建設(shè)工程項目10kV外線及配電工程施工標(biāo)段”在市公共資源交易服務(wù)中心順利完成交易，是成都市首個實現(xiàn)遠程異地電子評標(biāo)的工程建設(shè)招投標(biāo)項目。
成都市公共資源交易服務(wù)中心成立以來，始終把推動全流程電子化交易作為重中之重，建立全市統(tǒng)一的電子交易云平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一對外交易服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一系統(tǒng)硬件支撐、統(tǒng)一實行運維保障。從電子開評標(biāo)到專家電子簽章應(yīng)用，再到首個遠程異地評標(biāo)，成都市公共資源交易服務(wù)中心不斷推進工程建設(shè)招投標(biāo)電子化，有力地提升了交易效率。
全面推進全流程電子化交易
成都市交易服務(wù)中心實現(xiàn)招投標(biāo)全程網(wǎng)辦，市場主體“零跑腿、零見面” ，成功構(gòu)建了“中心門戶網(wǎng)站+手機移動APP+微信公眾號”為主要載體的網(wǎng)上辦事大廳，基本實現(xiàn)全項目全流程電子化交易。10月25日，成都市交易中心上線微信端掌上交易新功能，交易參與人通過“成都市公共資源交易”微信公眾號，即可隨時隨地查看全市工程建設(shè)、土地出讓、資產(chǎn)資源、政府采購四類業(yè)務(wù)交易公告信息，在線獲取交易保證金繳納賬號、在線查詢交易實時進度、在線參與資產(chǎn)資源項目網(wǎng)上競價，實現(xiàn)了全市公共資源交易業(yè)務(wù)由“PC端”在線辦理向“手機端”掌上辦理的升級。
在實現(xiàn)建成成熟的資產(chǎn)資源網(wǎng)絡(luò)競價系統(tǒng)、土地網(wǎng)上掛牌系統(tǒng)、政府采購電子商城和政府采購網(wǎng)上競價平臺等電子交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年以來，中心在工程建設(shè)招投標(biāo)方面不斷發(fā)力。9月10日，成都市本級首個交通類全流程電子開評標(biāo)工程建設(shè)項目在中心順利開評標(biāo)。10月18日，首個水利全流程電子開評標(biāo)工程建設(shè)項目僅用時2小時即完成評標(biāo)工作，較以往非電子評標(biāo)方式節(jié)時約1.5小時，大幅度提高了評標(biāo)工作效率。
截至目前，成都市房建、市政、交通、水利工程建設(shè)項目均已實現(xiàn)全流程電子化開評標(biāo)。下一步，成都市市交易中心將繼續(xù)全力配合各行業(yè)主管部門，推進能源、信息化等工程建設(shè)項目全面實現(xiàn)全流程電子化交易。
全面啟用評標(biāo)專家電子簽章
傳統(tǒng)的工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)項目中，評標(biāo)專家身份驗證形式單一、評標(biāo)報告簽字確認(rèn)程序繁多，往往需要在多張評審表上簽字確認(rèn)，較為耗時耗力。為此，成都市交易中心主動作為、多措并舉，于11月1日正式啟用評標(biāo)專家電子簽章。
推動評審專家電子簽章啟用涉及多個部門的確認(rèn)和銜接。成都市交易中心主動對接到位，多次分別會同省發(fā)改委和省專家?guī)?、市發(fā)改委和市住建局，認(rèn)真研究評標(biāo)專家電子簽章的啟用方案，完善電子簽章系統(tǒng)。系統(tǒng)啟用前，通過市發(fā)改委、市住建局、省綜合評標(biāo)專家?guī)旃倬W(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)和中心官網(wǎng)發(fā)布啟用通知等多種渠道，明確啟用評標(biāo)專家電子簽章的相關(guān)要求。系統(tǒng)啟用后，在抽取評標(biāo)專家環(huán)節(jié)通過系統(tǒng)發(fā)送短信提醒攜帶數(shù)字證書并確保電子簽章已注冊激活。中心多方通知到位，有效保證了評審專家適應(yīng)電子簽章參與評標(biāo)。
評標(biāo)專家到達評標(biāo)現(xiàn)場后，中心還指派專人先行查看是否攜帶數(shù)字證書，并配備專用電腦核驗電子簽章是否運行正常。針對部分評標(biāo)專家忘記攜帶數(shù)字證書或未注冊激活電子簽章、業(yè)主委派評委等可能性，中心積極爭取省綜合評標(biāo)專家?guī)斓闹С?，在中心設(shè)置駐場辦理點，可及時辦理應(yīng)急數(shù)字證書或處理注冊激活。
由于采用電子自動化批量簽章，評標(biāo)委員會在完成電子評標(biāo)后無需打印紙質(zhì)評標(biāo)報告逐頁手寫簽字，評標(biāo)過程更節(jié)能環(huán)保，且該項目較以往同類項目節(jié)省評標(biāo)時間約一小時，招投標(biāo)效率得到大幅提升。成都市交易中心還將繼續(xù)加快推進各分中心啟用評標(biāo)專家電子簽章，持續(xù)打造公開透明、服務(wù)高效的交易流程，實現(xiàn)全市交易平臺提檔升級。
全面實施遠程異地評標(biāo)
實施遠程異地評標(biāo)是成都市交易中心深化工程建設(shè)項目全流程電子化交易，優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的一項重要創(chuàng)新舉措。
早在去年12月10日，四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、成都市公共資源交易服務(wù)中心、達州市公共資源交易服務(wù)中心就成功實現(xiàn)三地遠程異地評標(biāo)，為四川省加快推進工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)工作起到積極的示范和助推作用。
今年以來，成都市交易中心著力推進全市遠程異地評標(biāo)常態(tài)化，并于11月4日完成成都市首個實現(xiàn)遠程異地電子評標(biāo)的工程建設(shè)招投標(biāo)項目。此次遠程異地評標(biāo)活動，以成都市交易中心為主場、崇州分中心為副場同時進行，主副場評標(biāo)專家同時通過電子招投標(biāo)會商系統(tǒng)進行在線語音、視頻等完成項目實時聯(lián)動評審，并依托專家數(shù)字證書電子簽章完成評標(biāo)報告簽署，全流程在線實施。
推進市內(nèi)遠程異地評標(biāo)常態(tài)化，對成都市交易中心和分中心的協(xié)同服務(wù)能力提出了更高的要求，評標(biāo)服務(wù)由過去的“單打獨斗”升級為“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。遠程異地評標(biāo)還要求更加強有力的監(jiān)管手段。監(jiān)督人員通過在線監(jiān)督系統(tǒng)對遠程異地評標(biāo)項目進行監(jiān)督，全程留痕。監(jiān)督人員從視頻、語音、評標(biāo)界面等維度，既可實時監(jiān)督，又能事后查證，進一步提升了行業(yè)監(jiān)管手段。
全面實現(xiàn)保證金線上辦理
成都市交易中心以投標(biāo)企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚力解決投標(biāo)保證金在收退過程中的難點堵點，持續(xù)完善投標(biāo)保證金收退管理。
優(yōu)化投標(biāo)保證金賬號比對規(guī)則。積極對接銀行，完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)投標(biāo)保證金比對規(guī)則，有效解決投標(biāo)保證金基本賬戶加入省別識別號后與系統(tǒng)比對不一致而引發(fā)爭議的問題，有力維護公平公正的市場競爭環(huán)境。
實行投標(biāo)保證金退還申請線上辦理。今年3月19日，中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金線上退還系統(tǒng)模塊正式運行。招標(biāo)人足不出戶，在網(wǎng)上遞交退還申請資料要件即可辦理退還業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“不跑也能辦”。加快投標(biāo)保證金退還線上核驗。建立投標(biāo)保證金退還核驗線上審核系統(tǒng)模塊，強化保證金內(nèi)部核驗時限監(jiān)督和預(yù)警，確保各類投標(biāo)保證金在一個工作日內(nèi)完成退還核驗。
成都市發(fā)展改革委還發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化成都市國家投資工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金集中收退工作的通知》，采納了成都市交易中心關(guān)于投標(biāo)保證金相關(guān)問題的解決方案，詳細(xì)規(guī)定投標(biāo)保證金提交和退還的方式、流程及時限，并精簡退還要件，大幅壓縮退還時限，確保企業(yè)資金快速回籠，同時提出新增保險保函繳納形式，鼓勵使用電子保函，為企業(yè)提供更多選擇，加快適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
