日前，《成都市2020-2021年政府采購(gòu)電子商城實(shí)施方案》出爐，該方案旨在推進(jìn)公共資源智慧交易和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”進(jìn)一步深度融合，提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)效。方案原文如下：
一、實(shí)施原則
電子商城采購(gòu)實(shí)施工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的基本原則，建立電子商城內(nèi)產(chǎn)品和產(chǎn)品提供方的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，借助電商平臺(tái)的豐富貨源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為采購(gòu)人提供價(jià)優(yōu)、物美、快捷的購(gòu)買(mǎi)渠道，更好地滿足采購(gòu)人日益增加的多樣化采購(gòu)需求，提升采購(gòu)質(zhì)效和服務(wù)滿意度。
二、相關(guān)定義
(一)電子商城。本方案所稱“電子商城”，是指市公資交易中心建立的供成都市本級(jí)及區(qū)(市)縣國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)購(gòu)買(mǎi)電商產(chǎn)品的采購(gòu)平臺(tái)。
(二)電子商城采購(gòu)。本方案所稱“電子商城采購(gòu)”，是指采購(gòu)人在電子商城內(nèi)，瀏覽查詢產(chǎn)品信息，選擇滿足本單位采購(gòu)需求的產(chǎn)品下單采購(gòu)的方式和行為。
(三)電商。本方案所稱“電商”，是指具有電子商務(wù)平臺(tái)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者參與市公資交易中心電商采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定的中標(biāo)供應(yīng)商。
電商須具有電子商務(wù)平臺(tái)并取得國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案證明，以及載明了業(yè)務(wù)種類(lèi)包含第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)中的在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)的《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
三、適用范圍
采購(gòu)預(yù)算金額在200萬(wàn)元內(nèi)的以下19個(gè)品目：服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、平板式微型計(jì)算機(jī)、路由器、交換設(shè)備、打印設(shè)備、掃描儀、復(fù)印機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、照相機(jī)及器材、碎紙機(jī)、電動(dòng)自行車(chē)、空調(diào)機(jī)、傳真通信設(shè)備、普通電視設(shè)備、通用攝像機(jī)、復(fù)印紙(采購(gòu)品目將根據(jù)最新發(fā)布的《成都市本級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行表》調(diào)整)。各品目采購(gòu)限額具體標(biāo)準(zhǔn)以最新發(fā)布的《成都市本級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行表》為準(zhǔn)。
四、職責(zé)劃分
(一)采購(gòu)人：按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)需求，實(shí)施采購(gòu)，簽訂采購(gòu)合同，根據(jù)合同約定組織驗(yàn)收，反饋驗(yàn)收情況及采購(gòu)合同履約情況并給予評(píng)價(jià)，按規(guī)定公告合同信息并進(jìn)行合同備案，根據(jù)供貨合同約定和驗(yàn)收情況支付采購(gòu)資金。
(二)市公資交易中心：負(fù)責(zé)電子商城的建設(shè)和維護(hù)服務(wù);電商的日常管理，嚴(yán)格按照《成都市公共資源電子交易云平臺(tái)政府采購(gòu)電子商城協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)約定，對(duì)出現(xiàn)違約行為的電商進(jìn)行履約記分;負(fù)責(zé)電子商城供應(yīng)商的入圍、交易、退出等事項(xiàng);負(fù)責(zé)電商采購(gòu)信息公開(kāi);委托第三方機(jī)構(gòu)抽查電子商城內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格并進(jìn)行監(jiān)測(cè);向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告電子商城采購(gòu)活動(dòng)中違反法律法規(guī)的行為。
(三)電商：嚴(yán)格履約《協(xié)議》、采購(gòu)合同的各項(xiàng)義務(wù);維護(hù)電子商城產(chǎn)品信息;對(duì)接成都市公共資源電子交易云平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱交易云平臺(tái));確保推送的信息安全、穩(wěn)定、準(zhǔn)確。
五、平臺(tái)的建立
成都市公共資源交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市公資交易中心)按大中型電商、小微型電商分別進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的方式，各確定7家入圍電商，共計(jì)確定14家入圍電商。市公資交易中心有權(quán)根據(jù)電子商城采購(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)電商庫(kù)中供應(yīng)商的數(shù)量以公開(kāi)的方式進(jìn)行補(bǔ)充。
電商通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接的方式將其自營(yíng)產(chǎn)品推送至交易云平臺(tái)政府采購(gòu)電子商城，采購(gòu)人和電商憑數(shù)字證書(shū)登錄交易云平臺(tái)實(shí)施具體采購(gòu)活動(dòng)。
六、實(shí)施程序和業(yè)務(wù)規(guī)則
(一)備案采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案采購(gòu)計(jì)劃，取得備案號(hào)。
(二)實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)人登錄交易云平臺(tái)政府采購(gòu)電子商城實(shí)施采購(gòu)，選擇滿足自身采購(gòu)需求的產(chǎn)品下單并簽訂采購(gòu)合同。
1.節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào))要求，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。對(duì)列入強(qiáng)制采購(gòu)范圍品目的產(chǎn)品，采購(gòu)人應(yīng)選擇具有節(jié)能認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)。
2.進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《成都市政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核管理辦法》(成財(cái)采〔2012〕162號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位產(chǎn)品采購(gòu)。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào))、《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào))和《三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》(財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào))的有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇產(chǎn)品頁(yè)面標(biāo)注有“小微企業(yè)產(chǎn)品”或“監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品”或“殘疾人福利性單位產(chǎn)品”的產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)。
4.計(jì)算機(jī)產(chǎn)品采購(gòu)。計(jì)算機(jī)產(chǎn)品采購(gòu)涉及到操作系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照版權(quán)主管部門(mén)的要求預(yù)裝符合要求的正版專(zhuān)業(yè)版操作系統(tǒng)，版權(quán)管理部門(mén)有新政策的按新政策執(zhí)行。
5.下單及訂單管理。采購(gòu)人實(shí)施電子商城采購(gòu)時(shí)，應(yīng)選擇滿足自己實(shí)際需求的產(chǎn)品下單。品牌、型號(hào)和配置均相同的產(chǎn)品，原則上應(yīng)按照低價(jià)優(yōu)先原則執(zhí)行。同一采購(gòu)備案號(hào)可通過(guò)一個(gè)訂單完成，也可分多個(gè)訂單完成。訂單實(shí)際采購(gòu)金額、數(shù)量不得高于備案預(yù)算金額、數(shù)量，復(fù)印紙和照相機(jī)及器材的采購(gòu)數(shù)量除外。
6.訂單取消。電商投標(biāo)時(shí)承諾接受退貨的，采購(gòu)人可取消訂單，但應(yīng)在電商承諾的退換貨期限內(nèi)、合同備案前進(jìn)行。取消訂單應(yīng)整單取消。訂單取消后，采購(gòu)人可繼續(xù)使用對(duì)應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)。
7.合同簽訂。電子商城提供采購(gòu)合同文本，一個(gè)合同對(duì)應(yīng)一個(gè)訂單。訂單生效，合同即生效。部分退貨的，原合同作廢，重新生成合同。電商在訂單生效后2個(gè)工作日內(nèi)加蓋電子簽章，采購(gòu)人下載打印使用。
采購(gòu)人可與電商通過(guò)簽訂補(bǔ)充合同的形式約定其他事項(xiàng)。
8.配件和增值服務(wù)購(gòu)買(mǎi)。采購(gòu)人可在各電商推送的范圍內(nèi)隨產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)配件(如投影儀幕布、空調(diào)安裝銅管、電視機(jī)支架等)和增值服務(wù)(如延保1年等)，不能單獨(dú)下單采購(gòu)。
9.情況反映。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)電商及其產(chǎn)品有不符合政府采購(gòu)有關(guān)政策或其投標(biāo)承諾的情況的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)集采機(jī)構(gòu)書(shū)面反映，各集采機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理。
(三)合同公告和備案。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體(四川政府采購(gòu)網(wǎng))公告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
(四)配送、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。電商根據(jù)合同約定配送安裝產(chǎn)品。采購(gòu)人應(yīng)按照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》(川財(cái)采〔2015〕32號(hào))和采購(gòu)合同約定進(jìn)行履約驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后將驗(yàn)收結(jié)果錄入平臺(tái)，并在平臺(tái)內(nèi)確認(rèn)收貨并評(píng)價(jià)(訂單生效之日起15日內(nèi))后，方可再次下單采購(gòu)。若采購(gòu)人與電商協(xié)商一致延期收貨的，也應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息。
(五)資金支付。采購(gòu)人依照合同約定和驗(yàn)收情況向電商支付合同款項(xiàng)。采購(gòu)人應(yīng)在收到電商發(fā)票之次日起 30日內(nèi)付款，否則電商有權(quán)拒絕采購(gòu)人在電商處再下單購(gòu)買(mǎi)任何產(chǎn)品。如采購(gòu)人延期付款，每逾期一日，應(yīng)按所涉對(duì)應(yīng)金額1%向?qū)Ψ街Ц哆`約金，但違約金累計(jì)不超過(guò)合同金額20%，逾期超過(guò)5日，守約方有權(quán)解除合同。
1.付款方式。電子商城采購(gòu)支持貨到刷公務(wù)卡結(jié)算和貨到轉(zhuǎn)賬結(jié)算兩種方式。電商給予采購(gòu)人的賒銷(xiāo)賬期(從采購(gòu)人收到電商開(kāi)具的發(fā)票之日起算)和賒銷(xiāo)額度以其投標(biāo)承諾為準(zhǔn)。采購(gòu)人超過(guò)約定賬期未支付合同款項(xiàng)的，電商可拒絕違約采購(gòu)人繼續(xù)通過(guò)電子商城購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品。
2.發(fā)票。采購(gòu)人應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)填寫(xiě)開(kāi)具發(fā)票相關(guān)信息，電商依法、據(jù)實(shí)在采購(gòu)人確認(rèn)收貨后2個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)具增值稅普通發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票。增值稅普通發(fā)票為電子發(fā)票，由電商推送至電子商城，采購(gòu)人在訂單管理頁(yè)面下載打印。
(六) 信息公開(kāi)。電子商城采購(gòu)的所有訂單信息(含單位名稱、產(chǎn)品名稱、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交易時(shí)間、成交電商等)進(jìn)行實(shí)時(shí)公開(kāi)。
七、電商管理
電子商城采購(gòu)實(shí)行交易平臺(tái)和采購(gòu)各方共同參與的信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，通過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和日常履約記分管理評(píng)價(jià)等形式，加強(qiáng)對(duì)電商的管理，提升電商政府采購(gòu)服務(wù)水平。
(一)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。采購(gòu)人完成采購(gòu)工作后，應(yīng)當(dāng)對(duì)電商進(jìn)行滿意或不滿意的評(píng)價(jià), 采購(gòu)人評(píng)價(jià)為不滿意的，應(yīng)說(shuō)明具體理由。所有已評(píng)價(jià)訂單在服務(wù)期內(nèi)持續(xù)參與滿意度計(jì)算，每50單計(jì)算一次，滿意度低于80%的，暫停其電子商城采購(gòu)活動(dòng)1個(gè)月;滿意度低于60%的，協(xié)議終止。市公資交易中心將在電子商城內(nèi)定期公布各電商的滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果。
(二)價(jià)格監(jiān)測(cè)。市公資交易中心引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)，對(duì)電商推送的所有產(chǎn)品的采購(gòu)價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格高于第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)價(jià)，在收到市公資交易中心的通知后，須按要求進(jìn)行整改。
價(jià)格監(jiān)測(cè)的渠道、指數(shù)價(jià)格運(yùn)算公式及權(quán)重設(shè)計(jì)依據(jù)詳見(jiàn)附件1。
(三)履約記分管理。根據(jù)《協(xié)議》，由市公資交易中心對(duì)電商進(jìn)行履約記分管理，具體記分規(guī)則為：
1. 電商有下列行為之一的，每有一次記10分：
(1) 拒絕政府采購(gòu)有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查或履約檢查的。
(2) 采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他電商參與競(jìng)爭(zhēng)的。
(3) 向采購(gòu)人、交易中心等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。
(4) 操縱電子商城采購(gòu)，擾亂政府采購(gòu)工作的。
(5)產(chǎn)品價(jià)格高于第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)價(jià)，且3個(gè)工作日內(nèi)拒不調(diào)整的。
(6)任一產(chǎn)品價(jià)格高于第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)價(jià)100%的。
(7)向采購(gòu)人提供虛假發(fā)票的。
(8)通過(guò)不正當(dāng)手段串通采購(gòu)人或交易中心工作人員，造成不良后果的。
(9)通過(guò)任何方式發(fā)布任何反黨、反政府及其他違法違規(guī)言論和信息的。
(10)其他嚴(yán)重違反政府采購(gòu)法律法規(guī)情形的。
2. 電商有以下行為之一的，每有一次記5分：
(1)不按采購(gòu)人要求依法提供發(fā)票的。
(2)推送非電商平臺(tái)自營(yíng)產(chǎn)品的。
(3)未嚴(yán)格按照訂單價(jià)格和產(chǎn)品詳細(xì)配置與采購(gòu)人簽訂合同的，或其提供的產(chǎn)品與合同不符的。
(4)推送或提供不符合國(guó)家“三包”要求的產(chǎn)品的。
(5)推送或提供不符合現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的。
(6)提供非原廠原裝或使用過(guò)的產(chǎn)品的。
(7)推送的產(chǎn)品品牌數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量不符合投標(biāo)承諾的。
(8)任一產(chǎn)品價(jià)格高于第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)價(jià)50%，且不高于100%的。
3. 電商有以下行為之一的，每有一次記3分：
(1)未按合同約定按時(shí)送貨到指定地點(diǎn)的。
(2)未按合同約定按時(shí)安裝的。
(3)故障響應(yīng)或解決時(shí)間超過(guò)合同約定的。
(4)因系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)、檢修等需要暫時(shí)中止數(shù)據(jù)交換，未提前3個(gè)工作日書(shū)面通知市公資交易中心并預(yù)告恢復(fù)日期的。
4. 電商有以下行為之一的，每有一次記2分：
(1)產(chǎn)品首次推送或價(jià)格調(diào)整后，無(wú)優(yōu)惠活動(dòng)的情況下隨意調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格或調(diào)整產(chǎn)品狀態(tài)。
(2)推送的任一產(chǎn)品價(jià)格高于其投標(biāo)時(shí)承諾的價(jià)格。
(3)任一產(chǎn)品價(jià)格高于第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)價(jià)20%，且不高于50%的。
(4)發(fā)布違反國(guó)家法律、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的信息，發(fā)布與國(guó)家、黨的各項(xiàng)方針、政策相違背的信息。
5. 電商有以下行為之一的，每有一次記1分：
(1)未在采購(gòu)人確認(rèn)收貨后兩個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)具并推送增值稅普通發(fā)票的。
(2)訂單生效后兩個(gè)工作日內(nèi)，未對(duì)合同加蓋電子簽章的。
(3)出現(xiàn)產(chǎn)品和售后服務(wù)投訴糾紛時(shí)，未按合同協(xié)調(diào)解決的。
(4)總協(xié)調(diào)人、專(zhuān)項(xiàng)管理人員或信息系統(tǒng)維護(hù)人員變更，未向市公資交易中心書(shū)面報(bào)備即調(diào)整的。
(5)未履行其他投標(biāo)承諾或義務(wù)的。
6. 電商有以下行為之一的，每有一次記0.5分：
(1)對(duì)屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品品目清單內(nèi)的產(chǎn)品，未及時(shí)更新推送具有節(jié)能認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品的。
(2)未按投標(biāo)承諾在2個(gè)工作日內(nèi)推送采購(gòu)人要求的其官網(wǎng)在售符合政府采購(gòu)要求的產(chǎn)品的。
(3)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品所預(yù)裝的計(jì)算機(jī)軟件不符合投標(biāo)承諾的。
(4)推送的產(chǎn)品未按要求進(jìn)行“節(jié)能產(chǎn)品”、“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”或“進(jìn)口產(chǎn)品”標(biāo)注的。
(5)推送官網(wǎng)已下架或無(wú)貨產(chǎn)品的。
(6)未按產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注的型號(hào)對(duì)產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行描述的。
(7)質(zhì)保期不符合投標(biāo)承諾的。
(8)收到關(guān)于電子商城有關(guān)函件、通知未在3個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)的。
7. 電商記分在服務(wù)期內(nèi)累計(jì)，按以下原則應(yīng)用：
(1)電商記分累計(jì)達(dá)5分的，將被中止其參加交易云平臺(tái)電子商城采購(gòu)活動(dòng)1個(gè)月。
(2)電商記分累計(jì)達(dá)8分的，將被中止其參加交易云平臺(tái)電子商城采購(gòu)活動(dòng)3個(gè)月。
(3)電商記分累計(jì)達(dá)10分的，市公資交易中心有權(quán)單方面解除協(xié)議。
電商因上述情形被中止參加交易云平臺(tái)電子商城采購(gòu)活動(dòng)或解除協(xié)議的，期間不免除其與采購(gòu)人簽訂的供貨合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)，電商仍應(yīng)繼續(xù)履行已簽訂的所有合同。
8.記分公布。市公資交易中心將在電子商城內(nèi)定期公布各電商記分情況。
(四)違約情況。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的電商違約情況，應(yīng)向市公資交易中心書(shū)面反映，市公資交易中心按照《協(xié)議》約定進(jìn)行記分處理;出現(xiàn)違法違規(guī)情形時(shí)，依法報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)。
(五)市公資交易中心有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)以上記分及應(yīng)用規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的規(guī)則將及時(shí)告知電子商城供應(yīng)商。電子商城供應(yīng)商不接受調(diào)整后的規(guī)則的，可終止協(xié)議。
(六)電商的履約記分在服務(wù)期內(nèi)不清零。
八、其他
(一)成都市各區(qū)(市)縣使用電子商城的，應(yīng)按照本方案的實(shí)施流程、業(yè)務(wù)規(guī)則和電商管理規(guī)定。
(二)各區(qū)(市)縣自行負(fù)責(zé)對(duì)屬地采購(gòu)業(yè)務(wù)的處理，需對(duì)違約電商記分的，自行核實(shí)處理記分后，報(bào)市公資交易中心統(tǒng)一匯總分值。
(三)本次電商招標(biāo)項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金和履約保證金。大中型電商、小微型電商按《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))(詳見(jiàn)附件2)中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)劃分。
(四)本方案自2020年3月13日起施行，由市公資交易中心負(fù)責(zé)解釋。市公資交易中心可根據(jù)有關(guān)政策和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和修正本方案有關(guān)內(nèi)容。
(五)市公資交易中心聯(lián)系人：向晶，聯(lián)系電話:028-85325817;李鶴、康茜，聯(lián)系電話：028-85325792。
附件1
價(jià)格監(jiān)測(cè)的渠道、指數(shù)價(jià)格運(yùn)算公式
及權(quán)重設(shè)計(jì)依據(jù)
一、價(jià)格監(jiān)測(cè)渠道：
(1)各電商渠道具體有：京東、蘇寧、國(guó)美等;
(2)政府采購(gòu)渠道具體有：國(guó)采、中直、國(guó)稅、新疆兵團(tuán)、廣東、浙江、江西、湖南、黑龍江、福建、湖北、四川、廣西、安徽、河南、甘肅、貴州、新疆、山西、河北、寧夏、云南、山東、江蘇、海南、內(nèi)蒙、吉林、陜西、青海、遼寧、西藏、上海、北京、重慶、天津、深圳、寧波、青島、廈門(mén)、大連、杭州、長(zhǎng)沙、武漢、景德鎮(zhèn)等;
(3)實(shí)體賣(mài)場(chǎng)渠道具體有：全國(guó)主要城市電子賣(mài)場(chǎng)，主要以北京中關(guān)村實(shí)體電子賣(mài)場(chǎng)和成都磨子橋?qū)嶓w電子賣(mài)場(chǎng)為主。
市公資交易中心有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整價(jià)格監(jiān)測(cè)渠道。
二、監(jiān)測(cè)價(jià)(全國(guó)市場(chǎng)平均價(jià))運(yùn)算公式及權(quán)重設(shè)計(jì)依據(jù)
監(jiān)測(cè)價(jià)=實(shí)體市場(chǎng)平均價(jià)*70%+電商市場(chǎng)平均價(jià)*20%+政采市場(chǎng)平均價(jià)*10%
分項(xiàng)市場(chǎng)70%、20%、10%權(quán)重設(shè)定依據(jù)：根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為33.23萬(wàn)億元。其中，2016年電商銷(xiāo)售額為5.16萬(wàn)億元，約占社銷(xiāo)總額的15.53%;2016年政府采購(gòu)采購(gòu)額為3.10萬(wàn)億元，約占社銷(xiāo)總額的9.33%。根據(jù)各市場(chǎng)采購(gòu)額占比和政府采購(gòu)的實(shí)際情況，將實(shí)體市場(chǎng)、電商市場(chǎng)和政采市場(chǎng)的權(quán)重設(shè)為7:2:1。
三、實(shí)體市場(chǎng)平均價(jià)運(yùn)算公式及權(quán)重設(shè)計(jì)依據(jù)
實(shí)體市場(chǎng)平均價(jià)=實(shí)體暢銷(xiāo)價(jià)*70%+實(shí)體最高價(jià)*10%+實(shí)體最低價(jià)*20%
商戶產(chǎn)品平均價(jià)20%、70%、10%權(quán)重設(shè)定依據(jù)：某款產(chǎn)品的成交價(jià)格與其銷(xiāo)量之間存在一定分布。在掌握最低價(jià)、暢銷(xiāo)價(jià)和最高價(jià)三個(gè)價(jià)格情況下，根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品成交數(shù)據(jù)的調(diào)查情況，按暢銷(xiāo)價(jià)(實(shí)為眾數(shù)價(jià)格)交易的數(shù)量約占70%，低于暢銷(xiāo)價(jià)成交的數(shù)量大約是高于暢銷(xiāo)價(jià)成交數(shù)量的一倍。因此，最高價(jià)的權(quán)重設(shè)為10%，最低價(jià)的權(quán)重設(shè)為20%。
四、電商市場(chǎng)平均價(jià)運(yùn)算公式及權(quán)重設(shè)計(jì)依據(jù)
電商市場(chǎng)平均價(jià)=(電商價(jià)格1*權(quán)重1+電商價(jià)格2*權(quán)重2+ …… +價(jià)格n*權(quán)重n)/(權(quán)重1+權(quán)重2+ …… +權(quán)重n)
權(quán)重設(shè)定依據(jù)：根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心編制的《2017年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》中主流B2C自營(yíng)電商所占市場(chǎng)份額賦權(quán)。
五、政采市場(chǎng)平均價(jià)運(yùn)算公式及權(quán)重設(shè)計(jì)依據(jù)
政采市場(chǎng)平均價(jià)=(價(jià)格1*權(quán)重1+價(jià)格2*權(quán)重2+ …… +價(jià)格 n*權(quán)重n)/(權(quán)重1+權(quán)重2+ …… +權(quán)重n)
權(quán)重設(shè)定依據(jù)：根據(jù)中央、省級(jí)、直轄市及計(jì)劃單列市政府采購(gòu)年度實(shí)際采購(gòu)金額賦權(quán)。
附件2
關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知
(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào))，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
工業(yè)和信息化部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部
二○一一年六月十八日
中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào))，制定本規(guī)定。
二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。
三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)(包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)(不含鐵路運(yùn)輸業(yè))，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)(包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù))，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他未列明行業(yè)(包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等)。
四、各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(二)工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(三)建筑業(yè)。營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(四)批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員5人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員5人以下或營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(五)零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(六)交通運(yùn)輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(七)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(八)郵政業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(九)住宿業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十)餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十一)信息傳輸業(yè)。從業(yè)人員2000人以下或營(yíng)業(yè)收入100000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十二)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)收入200000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十四)物業(yè)管理。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員100人以下或營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十五)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。
(十六)其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。
五、企業(yè)類(lèi)型的劃分以統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。
六、本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)所有制和各種組織形式的企業(yè)。個(gè)體工商戶和本規(guī)定以外的行業(yè)，參照本規(guī)定進(jìn)行劃型。
七、本規(guī)定的中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限即為大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)據(jù)此制定大中小微型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不得制定與本規(guī)定不一致的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
八、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》修訂情況和企業(yè)發(fā)展變化情況適時(shí)修訂。
九、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
（來(lái)源：成都市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站）
