開辦企業(yè)程序多、成本高？水電氣接入辦理時(shí)間長？采購保證金高影響現(xiàn)金流？……營商環(huán)境好不好，往往“藏在”企業(yè)生命周期的方方面面，直接影響企業(yè)的獲得感。為持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市，日前成都出臺了《成都市進(jìn)一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》，以涵蓋29個(gè)方面的249條優(yōu)化提升措施，正式開啟營商環(huán)境2.0。
1月7日，成都市營商環(huán)境辦主辦的“解讀《成都市進(jìn)一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》（以下簡稱《方案》）”新聞發(fā)布會舉行，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對成都推出的優(yōu)化“大禮包”做解讀。
“硬”指標(biāo)減下來 今年推出應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證書
“在涉及服務(wù)企業(yè)全生命周期的可量化指標(biāo)領(lǐng)域，我們拿出的措施力求環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短、成本更低?！笔袊H化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，《方案》將企業(yè)開辦從“企業(yè)登記、印章刻制、申請發(fā)票”3個(gè)環(huán)節(jié)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦完，零成本。
在2019年國家營商環(huán)境測評中，成都的“辦理建筑許可”指標(biāo)領(lǐng)先全國，今年，市住建局將全面啟動第三輪改革，進(jìn)一步提高企業(yè)辦事便利度。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程總時(shí)限控制在20至90個(gè)工作日，同時(shí)，對于風(fēng)險(xiǎn)可控項(xiàng)目，將擴(kuò)大告知承諾制應(yīng)用范圍，探索“承諾即可開工”新模式。市經(jīng)信局介紹，非居民用戶獲得用電、用氣接入辦理時(shí)限，將由原來43.5個(gè)工作日、37.5個(gè)工作日分別壓減至25個(gè)工作日、19個(gè)工作日。
不動產(chǎn)登記也將進(jìn)一步優(yōu)化。市規(guī)自局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過建立完善部門間信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠通過信息共享交換平臺實(shí)時(shí)獲取不動產(chǎn)登記相關(guān)信息，能夠直接提取的材料或信息不再要求群眾提交紙質(zhì)材料。流程優(yōu)化了、信息共享了，辦理時(shí)間也就壓縮了，到2020年底前，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限將分別進(jìn)一步壓縮至3個(gè)、1個(gè)工作日以內(nèi)。
“在2019年已推出應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明的基礎(chǔ)上，2020年將推出應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證書?！痹撠?fù)責(zé)人表示，應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證書推出后，成都將實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)電子證照核發(fā)、領(lǐng)取、存儲、查驗(yàn)、注銷全流程管理，努力推進(jìn)“最多跑一次”提升到“一次都不跑”。
“軟”環(huán)境提上去 政府采購鼓勵(lì)采購人少收、不收保證金
“對反映投資吸引度、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的非量化指標(biāo)，力求跑動更少、服務(wù)更優(yōu)、便利度更高、監(jiān)管更包容、執(zhí)法更人性?！笔袊H化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，提升軟環(huán)境，成都在法律、金融、市場監(jiān)管等方面也拿出了措施。
市法院將在2020年實(shí)現(xiàn)當(dāng)場立案率不低于90%，并進(jìn)一步壓縮解決商業(yè)糾紛的時(shí)間，將民商事案件平均審理期限從110日壓縮至90日以內(nèi)。市金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在推進(jìn)建立成都市中級人民法院金融審判庭，進(jìn)一步完善金融審判體系，還將推動天府信用通平臺建設(shè)，有序開放公共信用信息。
為了緩解中小企業(yè)的資金壓力，成都從政府采購方面首先替企業(yè)紓困?！斗桨浮诽岢?，將鼓勵(lì)采購人少收、不收投標(biāo)保證金和履約保證金，降低市場主體參與政府采購成本。還將探索政府采購預(yù)付款制度，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)供應(yīng)商資金壓力。對于政府采購有詢問質(zhì)疑和投訴的，《方案》有明確處理工作指引，保障和維護(hù)采購當(dāng)事人合法權(quán)益。
“我們要杜絕新官不理舊賬！”市國際化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說，成都將繼續(xù)推動構(gòu)建新型政商關(guān)系，杜絕“新官不理舊賬”，完善政府機(jī)構(gòu)失信治理機(jī)制，增強(qiáng)公眾對政務(wù)誠信的監(jiān)督效能。在市場監(jiān)管方面，成都將全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。
吸納先進(jìn)城市37項(xiàng)經(jīng)驗(yàn) 也有成都特色改革內(nèi)容
此次出臺的《方案》，成都充分吸納了全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會的典型做法，梳理出先進(jìn)城市37項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，并全部吸納。比如小微企業(yè)電力接入“零投資”；設(shè)立電力高可靠示范區(qū)，年平均停電時(shí)間不超過兩分鐘；頂格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策；實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢平臺服務(wù)費(fèi)用全免。
與此同時(shí)，也推出具有成都特色的改革舉措?！霸谌娓采w國家發(fā)改委指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了國際化環(huán)境、投資項(xiàng)目服務(wù)滿意度、創(chuàng)新發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)成長、企業(yè)注銷、獲得通訊等5個(gè)成都特色改革內(nèi)容，創(chuàng)新推出了一批具有成都特色的改革措施?！笔袊H化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次推出的一批改革措施是成都獨(dú)有的。
比如去年在全國首創(chuàng)并吸引一些兄弟城市學(xué)習(xí)的“城市機(jī)會清單”，今年將繼續(xù)推出幾批；全面實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%；推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，充分運(yùn)用注銷平臺智能引導(dǎo)和在線提交資料功能，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷全程在線辦理；推行“減稅貸”等移動報(bào)稅服務(wù)。
該負(fù)責(zé)人表示，成都將持續(xù)對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，深化“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
成都商報(bào)-紅星新聞記者 鐘茜妮
來源：成都商報(bào)
