2019年以來，湖北省黃石市財(cái)政部門積極探索發(fā)揮政府采購政策功能的新舉措，主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有需求的政府采購供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)運(yùn)用政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)線上融資，取得新突破。2019年8月2日，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項(xiàng)順利到賬，標(biāo)志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理。
一、主動(dòng)探索創(chuàng)新，研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng)
一是積極謀劃。2019年年初就聯(lián)合市人行向市政府上報(bào)《關(guān)于啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目緩解小微企業(yè)融資難問題的請(qǐng)示》，正式啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目；組織赴外地學(xué)習(xí)考察，形成《推動(dòng)黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》，分別上報(bào)市政府和湖北省財(cái)政廳。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結(jié)合黃石改革實(shí)際，在廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后，市財(cái)政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家單位聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實(shí)施意見》。三是合力推進(jìn)。專門設(shè)置了“政采貸”項(xiàng)目工作專班及項(xiàng)目小組，建立了財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng)，各銀行可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看供應(yīng)商政采信息。
二、細(xì)化工作要求，確保中小企業(yè)融資款項(xiàng)落地
一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”為原則，鼓勵(lì)中小企業(yè)（中標(biāo)供應(yīng)商），不分政府采購項(xiàng)目的資金性質(zhì)（含財(cái)政性資金和單位自有資金）、不分合同金額大小，在取得政府采購中標(biāo)通知書后，通過“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資；金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)后，都可參與辦理信貸業(yè)務(wù)。二是明確各參與方工作職責(zé)。明確了市財(cái)政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等參與方工作職責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立政采貸平臺(tái)，人民銀行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)推送，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務(wù)，供應(yīng)商在誠實(shí)守信的前提下申請(qǐng)貸款，采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案，自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)；已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)均可通過該平臺(tái)查看企業(yè)政府采購中標(biāo)信息，接受企業(yè)通過平臺(tái)提交的貸款申請(qǐng)，并依據(jù)政府采購合同和該項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金情況，發(fā)放貸款；同時(shí)，財(cái)政部門和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號(hào)鎖定工作，讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道，金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓少徍贤晚?xiàng)目預(yù)算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關(guān)貸款程序，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升線上融資規(guī)模效益
黃石市政采規(guī)模年均40億元，涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動(dòng)中小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統(tǒng)開發(fā)已完成，政府采購系統(tǒng)、政府采購電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的公共資源交易信息網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng)，并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送政采信息。截至目前，采購計(jì)劃已對(duì)接4585條，合同對(duì)接3749條，中標(biāo)信息442條，供應(yīng)商信息327條，向中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)成功推送信息67條，已順利完成信用融資，其他項(xiàng)目正在進(jìn)行中。
黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)具有六大典型特點(diǎn)：一是信息共享，實(shí)現(xiàn)政府采購合同信息、回款賬戶等相關(guān)信息的快速交互；二是平臺(tái)支撐，“政采貸”業(yè)務(wù)基于中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)和政府采購平臺(tái)，具備雙重平臺(tái)保障，各項(xiàng)功能都趨于完善；三是政府信用，“政采貸”業(yè)務(wù)的債務(wù)人為財(cái)政預(yù)算單位，信譽(yù)良好，回款有保障，融資風(fēng)險(xiǎn)較??；四是賬戶鎖定，在商業(yè)銀行驗(yàn)證政府采購合同真實(shí)性后會(huì)迅速鎖定回款賬戶，有效解決資金回到監(jiān)管賬戶難的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)；五是成本降低，從實(shí)際效果來看，全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%，較其他貸款平均利率少上浮20個(gè)百分點(diǎn)；六是手續(xù)簡便，中標(biāo)小微供應(yīng)商直接憑借政府采購合同，在平臺(tái)上發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)銀行審核后，可以立即放款。這六大特點(diǎn)，使得政采貸業(yè)務(wù)對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境、緩解全市小微企業(yè)融資難具有重要作用，必將成為全市擴(kuò)大民營和小微企業(yè)信貸投入的又一增長點(diǎn)。
來源：中國政府采購網(wǎng)
