2019年，遂寧市公共資源交易服務(wù)中心以深化交易平臺整合共享為契機(jī)，堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+交易”理念，突出科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)全流程電子化交易和在線實(shí)時(shí)監(jiān)督，著力打造規(guī)范高效廉潔的交易平臺。全年完成交易項(xiàng)目3182個(gè)，交易金額225.04億元，其中市本級工程建設(shè)項(xiàng)目交易節(jié)資率7.29%，政府采購節(jié)資率20%，國有建設(shè)用地出讓溢價(jià)率22.51%，國有資產(chǎn)處置(產(chǎn)權(quán)交易)溢價(jià)率2.20%。
注重先進(jìn)理念滲透，以市場化配置為方向力求交易公平。堅(jiān)持市場化配置資源為方向，讓價(jià)格和服務(wù)在公共資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。一方面對市場準(zhǔn)入條款逐條清理，取消通用貨物采購須經(jīng)生產(chǎn)廠家授權(quán)和標(biāo)前生產(chǎn)廠家售后服務(wù)承諾等限制性規(guī)定，讓各類市場主體平等參與公共資源交易。建立集體會審機(jī)制，對代理機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)書在資質(zhì)、業(yè)績、管理團(tuán)隊(duì)人員條件設(shè)置、評分辦法、設(shè)備參數(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，堅(jiān)決防止“量身定制”，對20多個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容向業(yè)主單位出具風(fēng)險(xiǎn)提示函，提出建議得到采納，有力化解了交易風(fēng)險(xiǎn)。另一方面遵循市場化交易規(guī)則，促進(jìn)交易結(jié)果由人的主觀判定向注重服務(wù)能力和價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變。全面推行國有資產(chǎn)處置(產(chǎn)權(quán)交易)、國土拍賣實(shí)行網(wǎng)上競價(jià);工程招投標(biāo)實(shí)行增加不平衡報(bào)價(jià)審查的合理低價(jià)中標(biāo);推進(jìn)政府采購網(wǎng)上競價(jià)和電商直購，有力促進(jìn)了交易公平。
拓展完善服務(wù)功能，以電子化交易為支撐做優(yōu)交易平臺。適應(yīng)不斷變化的政策形勢，以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，建成了集電子交易、信息服務(wù)、電子監(jiān)督和移動辦公為一體、全市統(tǒng)一的交易大平臺，按照“1網(wǎng)4平臺”和“4+X交易系統(tǒng)”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了公共資源全程網(wǎng)上交易和實(shí)時(shí)監(jiān)控，交易信息自動發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)自動提示、行為自動預(yù)警、數(shù)據(jù)自動采集和實(shí)時(shí)上傳，公共資源交易電子化率達(dá)到95%以上，完成網(wǎng)上交易項(xiàng)目3021個(gè)。建立高效服務(wù)機(jī)制，辦事群眾和投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上下載文件、繳納保證金、參與競價(jià)、獲取中標(biāo)通知書;大力推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，促進(jìn)評判結(jié)果更加科學(xué)公正;建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，分別設(shè)置公眾入口和監(jiān)督部門入口，滿足社會各界和監(jiān)督部門的監(jiān)督需求，2019年分類處置群眾咨詢38件次，群眾質(zhì)疑13件次，群眾投訴6件次。
不斷創(chuàng)新采購方式，以電商直購為切入點(diǎn)促進(jìn)增收節(jié)支。針對傳統(tǒng)采購模式耗時(shí)長、買不到滿意產(chǎn)品、價(jià)高質(zhì)次、售后服務(wù)差、產(chǎn)品驗(yàn)收不到位、個(gè)別采購人與供應(yīng)商勾兌非法牟取利益問題，引入京東、蘇寧等5家大型電商，做實(shí)做優(yōu)遂寧政府采購電子商城，對全市50萬元以下通用貨物實(shí)行電商直購。2019年完成政府采購電商直購項(xiàng)目291宗，成交金額686.47萬元，比實(shí)際官網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)節(jié)省118.97萬元;平均采購時(shí)間3天，比電子競價(jià)節(jié)省時(shí)間3天，節(jié)省率50%。按照“1網(wǎng)6平臺”建設(shè)模式，積極推動5縣(區(qū))交易中心和國有平臺公司試行電商直購，并免費(fèi)為群眾和企業(yè)提供咨詢和采購服務(wù)。
制度技術(shù)同向發(fā)力，以規(guī)范交易流程為核心推動廉潔交易。一是加強(qiáng)制度防范。建立定期廉政學(xué)習(xí)教育，專家抽取雙隨機(jī)，全員輪崗交流，重要職能流程化，機(jī)房后臺維護(hù)管理，一般業(yè)務(wù)雙人復(fù)核審查、重要工作三人審批、下一個(gè)環(huán)節(jié)復(fù)核上一個(gè)環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格入庫企業(yè)資格審查、實(shí)行基本賬戶運(yùn)行管理等7項(xiàng)制度，分散權(quán)力設(shè)置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是加強(qiáng)技術(shù)防范。通過在多家銀行開設(shè)保證金專戶，“達(dá)到開標(biāo)時(shí)間、雙人輸入密碼”兩個(gè)條件方能操作讀取投標(biāo)人信息，交易結(jié)束前后臺信息呈無規(guī)則亂碼設(shè)置，開評標(biāo)全程攝像錄音刻盤保存，取消U盾查詢保證金功能，聘請第三方機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)及信息安全進(jìn)行檢測等6項(xiàng)技術(shù)防范措施，防止信息提前泄密。三是規(guī)范業(yè)務(wù)操作。按照“工作流程化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、操作格式化促進(jìn)全程規(guī)范化”的思路，將交易中心每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)步驟操作內(nèi)容格式化、范本化，編制崗位作業(yè)書，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，做到“每個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依、每個(gè)崗位有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、每個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)履職”，將制度防范與技術(shù)防范落實(shí)到操作層面，確保權(quán)力正確行使。在全市兩輪招投標(biāo)治理中，干部職工無違法違紀(jì)行為，樹立了廉潔交易的良好形象。四是助力專項(xiàng)治理。發(fā)揮部門職能，積極配合開展專項(xiàng)治理。自2017年來，公布不誠信政府采購供應(yīng)商13家，對48個(gè)項(xiàng)目涉及的76家違規(guī)企業(yè)沒收投標(biāo)保證金1741.6萬元，對131家不誠信企業(yè)視其情況分別作出6個(gè)月-2年內(nèi)限制參與投標(biāo)的處罰，進(jìn)一步凈化招投標(biāo)環(huán)境。
致力探索科技創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)平臺為依托提升服務(wù)能力。一是探索建立電商直購大數(shù)據(jù)平臺。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析人工智能技術(shù)手段，以商品數(shù)據(jù)中心平臺標(biāo)準(zhǔn)化的商品及財(cái)政部政府采購目錄為基礎(chǔ)，以公共政府采購數(shù)據(jù)聯(lián)盟為依托，主流電商數(shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步，引入競爭機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“公平、公正、公開”的陽光采購。二是探索推進(jìn)“四庫建設(shè)”。2020年建成投標(biāo)企業(yè)、管理團(tuán)隊(duì)人員資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績和誠信數(shù)據(jù)庫，自動核實(shí)推送相關(guān)信息，強(qiáng)化誠信評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)市場主體行為監(jiān)管約束。三是探索建立交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、上傳、分析，為政府決策和監(jiān)管提供參考，為各類交易主體提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
（來源：遂寧市公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站）
