按照《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》要求，湖北省棗陽市財政局去年以來將優(yōu)化營商環(huán)境與“放管服”改革相結(jié)合，強(qiáng)化管理源頭，對行政審批事項進(jìn)行“瘦身”，提升對外窗口服務(wù)質(zhì)量和效率,急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需，確保企業(yè)有更多機(jī)會參與政府采購活動競爭之中，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。重點做好以下幾項工作：
一是清退投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)享有更多獲得感。為優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省市的有關(guān)規(guī)定，棗陽市財政局發(fā)布了《關(guān)于停止收取政府采購項目投標(biāo)保證金的通知》，在政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金，以此減輕企業(yè)更大的負(fù)擔(dān)壓力。同時，機(jī)構(gòu)改革后的棗陽市公共資源交易中心（政府采購中心）對近年來滯留的投標(biāo)保證金進(jìn)行全面清查摸底，建立未退還投標(biāo)保證金款項臺賬，及時發(fā)布清退公告，并電話告知相關(guān)企業(yè)。將應(yīng)該清退滯留的投標(biāo)保證金及時退還到了相關(guān)企業(yè)（公司）中。
二是開展妨礙政府采購公平的清理工作，降低企業(yè)制度性交易成本。為降低政府采購制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法保障各類市場主體平等參與政府采購的權(quán)利，有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，按照省里和市里的要求，棗陽市財政局從在資格上是否對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、或通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫，要求供應(yīng)商在采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，要求供應(yīng)商購買指定軟件等10大方面進(jìn)行重點清理和糾正。凡與《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)要求相違背的、妨礙損害企業(yè)競爭的，一律取消。并接受政府采購供應(yīng)商、評審專家、社會公眾對清理情況進(jìn)行監(jiān)督。全力營造有利于集聚更多先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是公開招標(biāo)采購協(xié)議供貨制，確保本地中小微企業(yè)最大化參與，保證程序合規(guī)，方便采購人。一直以來，該市市直行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備購置都有著數(shù)量少、額度低、頻次高的特點。隨著政府采購的不斷放權(quán)及事后監(jiān)管工作的加強(qiáng)，采購單位在實施此類采購時就面臨著“兩難”選擇：走集中采購程序，時間長、成本高、勞神費力成效差；而繼續(xù)分散自行采購，則可能由于人員素質(zhì)不具備，導(dǎo)致出現(xiàn)采購程序不到位等違規(guī)問題而被處罰。為順應(yīng)單位采購需求，有效解決存在問題，確保程序合規(guī)、成本降低、質(zhì)效提升、獲得感增強(qiáng)，棗陽市財政局急服務(wù)對象之所急，2019年該市公開招標(biāo)采購28家協(xié)議供應(yīng)商，采購人在協(xié)議供應(yīng)商中可以優(yōu)中選優(yōu)，買到稱心如意的產(chǎn)品。同時將政策適度傾斜支持企業(yè)發(fā)展，這樣不僅使這些企業(yè)的應(yīng)標(biāo)能力有了較大提升，也為其經(jīng)營業(yè)務(wù)的拓展和競爭能力的增強(qiáng)打下了基礎(chǔ)。
四是落實相關(guān)政策，確保企業(yè)享受更多政府采購政策優(yōu)惠。棗陽市財政局每年在以市政府下發(fā)的《年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)通知》中要求，采購人要按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，在編制年度部門政府采購預(yù)算時，屬于政府采購政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)通過采購需求標(biāo)準(zhǔn)，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上。采取優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策，加大對中小微企業(yè)的政策落實力度，確保政策執(zhí)行效果。優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)發(fā)展。截止到12月31日，共開展備案各種類型的政府采購招標(biāo)活動221次，累計完成采購預(yù)算額21847萬元，實際完成采購額19654萬元，節(jié)約資金2193萬元。政府采購資金財政國庫直接支付率達(dá)到90%以上。
（來源：中國政府采購報）
