浙江省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》，出臺建立采購資金預(yù)付制度等五大“硬核”舉措，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)企業(yè)發(fā)展，護(hù)企業(yè)資金不“斷流”，助企業(yè)戰(zhàn)“疫”渡難關(guān)。
在建立采購資金預(yù)付制度方面，浙江省財政廳明確，各采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％；項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的30％。采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，切實增強供應(yīng)商履約能力。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后15日內(nèi)支付。項目分年安排預(yù)算的，第二年預(yù)付時間為次年相對應(yīng)月份，以此類推；當(dāng)年度預(yù)付款尚未扣回的，次年不重復(fù)安排。各采購單位可根據(jù)項目特點、供應(yīng)商信用等情況，決定是否要求供應(yīng)商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。疫情期間，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消或者減少預(yù)付款擔(dān)保。
在優(yōu)化政府采購金融服務(wù)方面，浙江省財政廳要求，各級財政部門要深入實施政府采購支持融資暢通工程，積極協(xié)同相關(guān)部門加快推廣政采貸、履約保函等政府采購金融服務(wù)，創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)模式，引入更多金融機構(gòu)參與，做到線上與線下并舉，實現(xiàn)全省全覆蓋；各地搭建的政府采購相關(guān)金融服務(wù)平臺應(yīng)逐步與政采云金融服務(wù)平臺進(jìn)行整合，做到金融機構(gòu)統(tǒng)一接入，供應(yīng)商統(tǒng)一入口，數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府采購金融服務(wù)全省互聯(lián)互通共享機制，實現(xiàn)全省一盤棋，切實緩解供應(yīng)商資金難題。鼓勵各金融機構(gòu)與政采云平臺合作，利用平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)集合優(yōu)勢，積極開展政采貸、履約保函等金融服務(wù)。政采云平臺應(yīng)向金融機構(gòu)提供有效增值服務(wù)，賦能金融機構(gòu)推進(jìn)線上普惠金融服務(wù)工作。鼓勵金融機構(gòu)推出有針對性的政府采購金融服務(wù)產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，滿足供應(yīng)商個性化金融服務(wù)需求。鼓勵財政部門在進(jìn)行財政專戶資金競爭性存放和采購單位在進(jìn)行公款競爭性存放中，將銀行推進(jìn)政采貸工作成效納入綜合評分指標(biāo)體系。供應(yīng)商申請政采貸，需要將采購合同收款變更開戶行的，財政部門和采購單位應(yīng)予以支持。供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的，采購單位不得拒收。疫情期間，鼓勵金融機構(gòu)按照相關(guān)要求，優(yōu)化政采貸服務(wù)條件，有效滿足企業(yè)流動性需求。各采購單位應(yīng)及時公開采購合同信息，按照約定支付合同款項，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。各采購單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)通過政采云平臺在公告采購信息、提供采購文件、發(fā)出中標(biāo)或者成交通知書及簽訂采購合同等環(huán)節(jié)主動告知供應(yīng)商關(guān)于政府采購金融服務(wù)的相關(guān)信息，確保信息傳達(dá)到位。
在加快采購資金支付進(jìn)度方面，浙江省財政廳強調(diào)，采購文件和采購合同可約定根據(jù)項目實施進(jìn)度分期支付采購資金，不得強制供應(yīng)商接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等，不得以審計作為支付供應(yīng)商款項的條件，不得約定驗收合格后分期付款和預(yù)留質(zhì)量保證金。采購單位應(yīng)積極配合供應(yīng)商履行合同，及時組織驗收，驗收合格后應(yīng)及時將合同款支付完畢。對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整、單位放假等為由延遲付款。采購單位可在合同中約定直接向分包供應(yīng)商支付款項，減少中間環(huán)節(jié)。疫情期間，采購單位應(yīng)按照急事急辦、特事特辦的原則，通過協(xié)商變更采購合同，全力支持供應(yīng)商盤活政府采購項目存量資金。由于采購合同履行存在爭議導(dǎo)致資金支付不及時的，各級財政部門和采購代理機構(gòu)應(yīng)促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解并積極做好合同調(diào)解工作。
此外，浙江省財政廳還提出，要促進(jìn)優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品，加大監(jiān)督檢查處理力度。采購制造（精品）館內(nèi)的首臺套產(chǎn)品和制造精品的，采購單位應(yīng)當(dāng)提高預(yù)付款比例，對供應(yīng)商可免予提交預(yù)付款擔(dān)保措施；對入駐制造（精品）館的供應(yīng)商，鼓勵金融機構(gòu)提高政采貸授信額度。各級財政部門要積極處理供應(yīng)商提交的關(guān)于采購文件中資金支付內(nèi)容不合規(guī)的投訴、舉報案件，認(rèn)真指導(dǎo)采購單位和代理機構(gòu)處理供應(yīng)商相應(yīng)的質(zhì)疑事項，依法處理采購單位或代理機構(gòu)報告的相關(guān)違法行為，確保采購資金支付依據(jù)的合法性、合理性。各級財政部門應(yīng)將采購單位支付供應(yīng)商款項情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，依法處理處罰監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對疫情期間發(fā)生的違法行為從重從快處理，確保政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展取得實效。
據(jù)了解，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，浙江省財政廳有序應(yīng)對，第一時間開設(shè)了政府采購“綠色通道”，又相繼出臺了一系列文件及相關(guān)解釋口徑，分別對疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情過后支持企業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。除了此次出臺的系列舉措外，浙江省財政廳在2月12日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》中也對相關(guān)企業(yè)作出了政府采購政策支持，其中明確，在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。各采購單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮近期采購計劃，對因疫情防控?zé)o法立即啟動的采購項目，可在浙江政府采購網(wǎng)和單位門戶網(wǎng)站預(yù)先公開采購意向（含采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額和預(yù)計采購時間等），便于供應(yīng)商提前了解采購信息和做好參與采購活動的準(zhǔn)備。各地各部門應(yīng)進(jìn)一步加大采購保證金監(jiān)管力度。繼續(xù)鞏固2019年6月1日起保證金免收及清退的工作成果，鼓勵采購單位根據(jù)供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，政府采購項目履約保證金不得超過采購合同金額的5%，供應(yīng)商可以銀行、保險公司出具的保函形式提交，減少資金占用，切實降低交易成本。
來源：中國政府采購報
