人民網(wǎng)重慶3月12日電 3月11日，重慶市升級(jí)改造的全流程電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，今后依法進(jìn)入市公共資源交易中心招投標(biāo)的房屋市政工程施工類、貨物服務(wù)類項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)全流程電子化。意味著中心90%以上的招投標(biāo)項(xiàng)目，從招標(biāo)項(xiàng)目入場(chǎng)登記、公告公示、資格審查、獲取招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、投標(biāo)擔(dān)保、場(chǎng)地預(yù)約、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正，到中標(biāo)結(jié)果公示、合同簽訂，全部以電子化方式進(jìn)行，這將對(duì)優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體交易成本、規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)帶來積極影響。
“一張網(wǎng)”覆蓋全市
與許多省市不同，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)從一開始就按照“全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣”的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)，充分考慮了系統(tǒng)的整體性、可擴(kuò)展性、穩(wěn)定性、易用性、承壓性，并在兩江云計(jì)算中心架設(shè)云平臺(tái)作為硬件支撐，可以滿足市級(jí)和38個(gè)區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)使用需求。
各區(qū)縣只需要配置基本的電腦、網(wǎng)絡(luò)、音視頻監(jiān)控等設(shè)備，無需再建系統(tǒng)和大型機(jī)房，保守估計(jì)，可為每個(gè)區(qū)縣節(jié)約500萬元系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，全市節(jié)省超過2億元。市區(qū)（縣）兩級(jí)平臺(tái)使用同一套交易系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)全市交易規(guī)則統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，建成全市公共資源交易“一張網(wǎng)”。
“無紙化”“不見面”高效又透明
“工程建設(shè)類項(xiàng)目比較復(fù)雜，需要準(zhǔn)備的資料比較多，常?？吹酵稑?biāo)人拖著一大箱材料，跑到交易現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還費(fèi)錢?！敝貞c市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)上線后，投標(biāo)人不用制作紙質(zhì)標(biāo)書，只需要在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)登錄系統(tǒng)，在線獲取招標(biāo)文件、制作并遞交投標(biāo)文件，這些坐在家里或者辦公室都能完成。傳統(tǒng)開標(biāo)需要依靠人工手動(dòng)操作，遇到投標(biāo)人多的情況，須逐個(gè)公布投標(biāo)信息，這個(gè)過程可能耗費(fèi)數(shù)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上開標(biāo)大廳，投標(biāo)人可在線參與開標(biāo)，同時(shí)遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件，在線詢標(biāo)以及查看投標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)信息在幾分鐘內(nèi)就能全部上屏展示，一目了然，大幅壓縮了開標(biāo)時(shí)間。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)“百兆清標(biāo)”，即支持萬條以上清單項(xiàng)目快速在線清標(biāo)，還可以自動(dòng)匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果、自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，大幅減輕評(píng)標(biāo)專家工作量，提高評(píng)標(biāo)效率。評(píng)標(biāo)過程全程留痕，可以有效規(guī)范專家評(píng)分行為，提高評(píng)標(biāo)公正性。
值得一提的是，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)同步對(duì)接了電子投標(biāo)保函系統(tǒng)，投標(biāo)人既可以自主選擇現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬、電匯等傳統(tǒng)方式繳納投標(biāo)保證金，也可以通過電子保函系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“電子投標(biāo)保函”替代投標(biāo)保證金，整個(gè)過程線上操作，實(shí)現(xiàn)7*24全天候申請(qǐng)，系統(tǒng)在24小時(shí)內(nèi)自動(dòng)審批，參與投標(biāo)更便捷暢通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶2019年投標(biāo)保證金約為300億元，如果市場(chǎng)主體選擇電子投標(biāo)保函，將減少90%的資金占用，大幅減輕投標(biāo)企業(yè)資金壓力。
一把“CA鎖”走通全市
CA數(shù)字證書，俗稱“CA鎖”，是市場(chǎng)主體參與招投標(biāo)活動(dòng)的網(wǎng)上身份證。以往市場(chǎng)主體在市內(nèi)不同交易平臺(tái)參與招投標(biāo)活動(dòng)，需要重復(fù)辦理CA數(shù)字證書，既重復(fù)花錢又費(fèi)時(shí)費(fèi)事。為了降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，市交易中心統(tǒng)一了CA數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市互認(rèn)，市場(chǎng)主體只需辦理一次CA證書即可到市級(jí)平臺(tái)以及38個(gè)區(qū)縣參加招投標(biāo)活動(dòng)，解決了“狗（電子狗）比人多”的難題，可為3萬家市場(chǎng)主體節(jié)約辦理成本2億元以上。
此外，重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)，還可以有效防范圍標(biāo)串標(biāo)，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。系統(tǒng)自動(dòng)記錄和保存招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)信息，自動(dòng)采集交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全程留痕，全程可溯，可有效防止人為篡改、弄虛作假、暗箱操作等現(xiàn)象，提高交易透明度。同時(shí)，能夠?qū)ν稑?biāo)文件制作電腦的芯片代碼、基礎(chǔ)軟件代碼、投標(biāo)文件上傳IP等進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，并對(duì)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)雷同性、商務(wù)雷同性、技術(shù)雷同性及錯(cuò)誤情況雷同性等開展分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)線索并預(yù)警，為專家評(píng)標(biāo)和行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督提供支撐。交易系統(tǒng)無縫對(duì)接的電子招投標(biāo)監(jiān)督系統(tǒng)，不僅能夠在線審核招標(biāo)文件、答疑補(bǔ)遺、交易合同并將審核備案信息推送到交易系統(tǒng)，還能夠?qū)灰走^程實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)音視頻監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。
據(jù)了解，重慶市公共資源交易中心自成立以來，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，投入大量資源用于信息化智慧化建設(shè)，利用兩年時(shí)間完成30000㎡標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，列入國(guó)家發(fā)改委2019年公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，建立起服務(wù)全市的公共資源公共服務(wù)、交易、監(jiān)督平臺(tái)，形成了“云＋網(wǎng)＋端”運(yùn)行，搭建起“上連國(guó)家、下連區(qū)縣、橫連地方政務(wù)平臺(tái)、覆蓋多種交易、服務(wù)各類主體”的全市“一張網(wǎng)”，推動(dòng)公共資源交易活動(dòng)由傳統(tǒng)方式向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化方式跨越，真正讓市場(chǎng)主體少跑路降成本，讓交易更輕松更透明，讓公共資源市場(chǎng)化配置陽光規(guī)范、公正高效。（彭國(guó)威、游晉宇）
來源：人民網(wǎng)
