中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 3月18日上午，無(wú)錫市公共資源交易中心在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播一個(gè)民生項(xiàng)目的開標(biāo)過程。15分鐘后，開標(biāo)在遠(yuǎn)程“圍觀”中順利結(jié)束。疫情發(fā)生以來(lái)，“不見面”在公共資源交易領(lǐng)域顯現(xiàn)威力——最大限度地減輕疫情影響，推動(dòng)各類交易有序恢復(fù)。
網(wǎng)絡(luò)成為公共資源交易“主干道”
省公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)，2月1日至3月13日，全省完成公共資源交易項(xiàng)目1729宗，交易額777.8億元。交易量雖較去年同期明顯下降，但這樣的交易成果來(lái)之不易。
近年來(lái)，全省公共資源交易領(lǐng)域開展“全流程電子化”交易改革，不斷加強(qiáng)交易平臺(tái)的信息化、智能化建設(shè)，創(chuàng)新交易服務(wù)方式。土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等通過在線競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，不存在評(píng)審環(huán)節(jié)，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程“不見面”交易。工程建設(shè)等其他類別的項(xiàng)目，開標(biāo)環(huán)節(jié)基本可以在線進(jìn)行，而評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)往往需要在交易大廳現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，尚不能完全避免人群聚集。
疫情發(fā)生后，各中心陸續(xù)暫?，F(xiàn)場(chǎng)交易，通過網(wǎng)絡(luò)、電話為廣大市場(chǎng)主體辦理信息注冊(cè)、發(fā)布公告和公示等業(yè)務(wù)。南京市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)，1月30日以來(lái)該中心辦理各類事項(xiàng)2.1萬(wàn)件，網(wǎng)上辦理率達(dá)97%。該中心不僅發(fā)布8份通告，及時(shí)傳遞交易方式調(diào)整信息，倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦”，還發(fā)布“不見面交易”事項(xiàng)清單，為市場(chǎng)主體“不見面”辦理5大類62項(xiàng)交易事項(xiàng)提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的指南。
2月11日，南通市公共資源交易中心恢復(fù)工程建設(shè)等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交易。2月18日起，無(wú)錫、南京、蘇州等市公共資源交易中心以及省公共資源交易中心先后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)開評(píng)標(biāo)。各交易中心通過控制交易場(chǎng)次、錯(cuò)峰安排進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目、為一個(gè)項(xiàng)目安排多個(gè)評(píng)標(biāo)室等措施，落實(shí)疫情防控要求。在此期間，“五峰山過江通道南北公路接線房建工程施工項(xiàng)目”等重大工程項(xiàng)目，無(wú)錫的“太湖新城初中新建項(xiàng)目”等民生工程完成招投標(biāo)，保障項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
創(chuàng)新手段，擴(kuò)大“不見面開標(biāo)”范圍
去年，我省全面推廣“不見面開標(biāo)”，投標(biāo)人無(wú)須到交易中心即可在線實(shí)時(shí)開標(biāo)，節(jié)約了時(shí)間、成本。不過，部分線下交易項(xiàng)目，仍需投標(biāo)人帶著紙質(zhì)標(biāo)書到交易現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。為此，省公共資源交易中心緊急進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，在“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)內(nèi)增加“紙質(zhì)標(biāo)”線上開標(biāo)功能。
投標(biāo)人將標(biāo)書郵寄到交易中心，由中心安排專人接收、保管標(biāo)書。到達(dá)開標(biāo)時(shí)間后，公證人員現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)書密封情況，并通過視頻直播給所有投標(biāo)人查驗(yàn)。所有投標(biāo)信息全部展示，各投標(biāo)人在線確認(rèn)無(wú)異議后，開標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)人員登錄江蘇省公共資源交易中心網(wǎng)站，進(jìn)入“不見面交易大廳”，便可觀看直播、確認(rèn)開標(biāo)情況，也可在線提出質(zhì)疑。
2月24日起，“紙質(zhì)標(biāo)”線上開標(biāo)功能開始發(fā)揮作用。3月，省公共資源交易中心編制相關(guān)推廣方案，計(jì)劃在全省推廣這一做法。“疫情是一次考驗(yàn)，也是一個(gè)契機(jī)。各地普遍認(rèn)識(shí)到‘不見面開標(biāo)’的益處，將加快推廣這一交易方式，也將加快公共資源交易領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐?！笔」操Y源交易中心主任張占軍說(shuō)。
南通市公共資源交易中心主任沈國(guó)慶介紹，2月該市完成127個(gè)交易項(xiàng)目，其中81個(gè)采用“不見面開標(biāo)”的方式。因國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)各地探索并開展專家分散評(píng)標(biāo)，該中心此前已開始探索“不見面評(píng)標(biāo)”，即評(píng)標(biāo)不在交易中心進(jìn)行，而是由評(píng)委在線“居家評(píng)審”。疫情促進(jìn)該中心加快探索步伐，加強(qiáng)技術(shù)研究對(duì)評(píng)委進(jìn)行有效監(jiān)管。
“消化”延期項(xiàng)目，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
目前，全省各公共資源交易中心積極調(diào)配場(chǎng)所資源、加強(qiáng)人力保障，努力“消化”因疫情而延期的項(xiàng)目，按下交易活動(dòng)全面恢復(fù)的“加速鍵”。
在省公共資源交易中心，有81個(gè)延期項(xiàng)目預(yù)約交易時(shí)間，將于4月初完成開評(píng)標(biāo)，另有20個(gè)項(xiàng)目提交預(yù)約申請(qǐng)，預(yù)計(jì)4月底前完成交易。
在南京市公共資源交易中心，“126省道”“204省道”等列入南京市2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，近日完成開評(píng)標(biāo)。南京地鐵6號(hào)線、7號(hào)線相關(guān)項(xiàng)目，將陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)交易。該中心副主任景曉燕介紹，疫情導(dǎo)致南京市455個(gè)公共資源交易項(xiàng)目延期，市中心及各分中心已“消化”過半，其余延期項(xiàng)目預(yù)計(jì)本月底完成交易。中心將在依法規(guī)范的基礎(chǔ)上開辟“綠色通道”，利用周末、節(jié)假日增加交易場(chǎng)次，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。在徐州市公共資源交易中心，受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中標(biāo)企業(yè)，經(jīng)同意后可緩繳綜合服務(wù)費(fèi)。 記者 徐冠英
來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)
