4月1日起，廣西壯族自治區(qū)貴港市將在市本級預算單位全面開展政府采購項目采購意向公開工作。
《政府采購信息報》記者近日從貴港市財政局了解到，為了進一步提高政府采購透明度、優(yōu)化營商環(huán)境，該市財政局2月27日印發(fā)《關(guān)于開展政府采購項目采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了采購意向的主要內(nèi)容、公開范圍、公開方式及公開時間以及對采購單位的工作要求。
今年1月1日5個單位開始試點
自財政部印發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號文）以來，針對推進采購意向公開這一要求，貴港市快速響應，積極承擔在廣西壯族自治區(qū)‘先行先試探路子’的角色，今年1月1日起率先在全區(qū)推行政府采購項目采購意向公開試點工作。
“作為試點，就要突破革新。為了做好采購意向公開試點工作，貴港市財政局在貴港市政府采購網(wǎng)專門增加了‘采購意向公開’欄目。我們又選取了5個平時采購量相對比較大的預算單位作為試點單位，各單位指定專人負責政府采購項目采購意向公開工作，按規(guī)定做好用戶賬號管理、信息發(fā)布審核等工作?！辟F港市財政局相關(guān)負責人介紹，首批列入采購意向公開的試點單位是市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等5個預算單位。
相關(guān)負責人表示，1月7日，試點單位貴港市公安局通過成功發(fā)布了貴港市第一條政府采購意向公開信息，緊接著其余試點單位也陸續(xù)發(fā)布信息，采購意向公開各項工作順利推進。考慮到又正好處于疫情防控的特殊時期，貴港市財政局充分發(fā)揮財政資金采購對社會消費和生產(chǎn)的引導作用，逐步將采購意向公開范圍擴展到市本級全部預算單位。
提前30日但不局限于30日
關(guān)于采購意向公開的時間，財政部今年3月份印發(fā)的《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號，以下簡稱“10號文”）指出，采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。
而貴港市早在在2019年12月印發(fā)的《關(guān)于開展政府采購項目采購意向公開試點工作的通知》里就明確了，采購意向的公開時間為采購公告發(fā)布前至少30日。又在2月27日發(fā)布的《通知》規(guī)定確，非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采購意向公開時間不足30日，且采購項目急需發(fā)布采購公告開展采購活動的，須經(jīng)主管部門同意后報財政部門審核。
“30日這個時間是最好的。如果時間太長，供應商會懷疑項目是否會有變動，能否按期實施采購；如果時間太短，供應商不能及時獲知采購信息，就失去了采購意向公開的意義了。但是，也確實也有采購人不能預見的原因而不能30日前公開的特殊情形，于是我們在2月份發(fā)布的《通知》里進行了明確。我們這些做法剛好與財政部的要求完全相符，也印證了我市采購意向公開工作正沿著正確的方向前進?！毕嚓P(guān)負責人解釋說。
倒逼采購人落實主體責任
《政府采購信息報》記者查看到貴港市政府采購網(wǎng)的“采購意向公開”欄目，截止到3月26日，采購單位共發(fā)布53條信息。除了5個試點單位最開始發(fā)布的5條信息外，從3月5日起貴港市采購意向公開在市本級預算單位全面推后，共計發(fā)布了48條信息。
在相關(guān)負責人看來，采購意向公開其中一個目的就是將質(zhì)疑前置。有意向參加的供應商在項目開展前提出異議，采購單位對不不合理的條件進行修改，但不能改變實質(zhì)性內(nèi)容，進而避免采購實施過程中的質(zhì)疑投訴，提高采購效率。
“最開始采購意向公開的主要內(nèi)容包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及需求概況、預算金額、預計采購時間等。由于個別采購單位采購需求寫得比較簡單，不少供應商提出異議，我們也不斷完善，并指導采購人合理確定采購需求，這也是無形中倒逼采購人落實主體責任?！毕嚓P(guān)負責人說，“10號文同時發(fā)布了政府采購意向公開參考文本，但是個人建議文本中應該增加‘采購單位聯(lián)系方式’這項內(nèi)容，便于供應商有異議后能夠及時與采購單位溝通。”
《政府采購信息報》記者在采訪中進一步了解到，經(jīng)過3個月的嘗試和探索，貴港市采購意向公開工作效果初顯，目前采購意向公開的項目已有不少組織完成采購，無一例質(zhì)疑。與此同時，在貴港市財政局試點示范引領(lǐng)作用下，采購意向公開工作正在向區(qū)縣和其他領(lǐng)域輻射，港北區(qū)積極響應要求4月1日起在港北區(qū)本級預算單位推開政府采購意向公開工作。該市發(fā)改委也借鑒其做法，要求各有關(guān)單位及國有企業(yè)對采購限額標準以上的國有資金采購項目，在貴港市人民政府門戶網(wǎng)站公開采購意向。下一步，貴港市將按照財政部和自治區(qū)的要求，將采購意向公開工作做實做細，政府采購營商環(huán)境再優(yōu)化，確實促進該市經(jīng)濟發(fā)展。
來源：政府采購信息報
