政府采購(gòu)信息網(wǎng)小編了解到，財(cái)政部條法司日前發(fā)表了題為《蹄疾步穩(wěn) 精準(zhǔn)發(fā)力 深化財(cái)政“放管服”改革》的文章。
文章指出，2019年，財(cái)政部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，作為促進(jìn)“六穩(wěn)”工作的有力抓手，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
政府采購(gòu)信息網(wǎng)小編注意到，文章從健全財(cái)政部“放管服”改革相關(guān)工作機(jī)制、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五方面對(duì)財(cái)政部2019年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出的工作進(jìn)行了總結(jié)。
值得政采人關(guān)注的是，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，2019年財(cái)政部持續(xù)深化政府采購(gòu)改革。完善政府采購(gòu)制度，不斷提升政府采購(gòu)活動(dòng)的便利性和透明度，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)），加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織各地區(qū)、各部門全面清理和糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，對(duì)標(biāo)世行相關(guān)評(píng)估指標(biāo)完善現(xiàn)行制度，主要包括優(yōu)化辦事程序，規(guī)范保證金收取和退還，要求及時(shí)支付采購(gòu)資金，完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫龋晟瀑|(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等，進(jìn)一步保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。
以下為文章全文
蹄疾步穩(wěn) 精準(zhǔn)發(fā)力 深化財(cái)政“放管服”改革
2019年，財(cái)政部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，作為促進(jìn)“六穩(wěn)”工作的有力抓手，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全財(cái)政部“放管服”改革相關(guān)工作機(jī)制
一是完善“放管服”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。組織召開3次財(cái)政部推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組會(huì)議，及時(shí)統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作任務(wù)。二是實(shí)施“放管服”改革工作臺(tái)賬制度。制定工作任務(wù)分工方案，明確責(zé)任主體和工作要求，實(shí)施臺(tái)賬管理，每季度末對(duì)各單位“放管服”改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)。三是通過“放管服”改革工作簡(jiǎn)報(bào)加強(qiáng)宣傳交流。2019年編發(fā)財(cái)政部“放管服”改革工作簡(jiǎn)報(bào)7期，其中《財(cái)政“放管服”改革助力脫貧攻堅(jiān)》《財(cái)政部適時(shí)修訂部門規(guī)章扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革》被中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)載。
二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展
?。ㄒ唬┚?jiǎn)行政審批事項(xiàng)。按照新修訂的證券法有關(guān)規(guī)定，做好取消會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券、期貨業(yè)務(wù)資格審批和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)資格審批等相關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《口岸出境免稅店管理暫行辦法》，將由中國(guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司提出申請(qǐng)?jiān)O(shè)立口岸出境免稅店，調(diào)整為具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)公平競(jìng)標(biāo)口岸出境免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)。修訂部門規(guī)章《代理記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，將代理記賬資格審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日；進(jìn)一步放寬主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的條件；根據(jù)修改后的會(huì)計(jì)法有關(guān)規(guī)定刪除會(huì)計(jì)從業(yè)資格的規(guī)定。
?。ㄈ┯行蛲七M(jìn)“證照分離”改革。將財(cái)政領(lǐng)域4項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，制定了《財(cái)政部關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《財(cái)政部“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案任務(wù)分工表》《財(cái)政部“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》，對(duì)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”和“中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”實(shí)行告知承諾，對(duì)“設(shè)立免稅場(chǎng)所事項(xiàng)審批”和“會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批”優(yōu)化審批服務(wù)。
三、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)行年度檢查計(jì)劃統(tǒng)一管理，有序輪查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既確保監(jiān)管全覆蓋，又避免涉企檢查過多過頻。在財(cái)政部門戶網(wǎng)站“放管服”改革專欄，公開《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《隨機(jī)抽查工作細(xì)則》等“雙隨機(jī)、一公開”制度文件，建立隨機(jī)抽選信息系統(tǒng)，及時(shí)公示隨機(jī)抽查結(jié)果，確保公平。
?。ǘ└O(shè)立財(cái)政部各地監(jiān)管局。落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革精神，在全國(guó)更名設(shè)立35個(gè)財(cái)政部各地監(jiān)管局，職能由原來的以監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變、以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┤嫱菩行姓?zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定審核制度。印發(fā)《財(cái)政部全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定審核制度實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)任務(wù)措施逐項(xiàng)分解，明確牽頭司局、責(zé)任單位、時(shí)間表和路線圖。
四、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。在部門戶網(wǎng)站首頁(yè)優(yōu)化“政務(wù)服務(wù)”版塊，包括行政許可事項(xiàng)清單、財(cái)政部政務(wù)服務(wù)旗艦店、網(wǎng)上服務(wù)大廳、辦事指南、在線申報(bào)、在線查詢、下載中心、放管服改革等8個(gè)專欄，方便群眾在線查詢辦理。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，及時(shí)做好有關(guān)系統(tǒng)對(duì)接工作。
?。ǘ┙M織清理證明事項(xiàng)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)開展“簡(jiǎn)證便民”，取消了一批會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理領(lǐng)域的證明事項(xiàng)，改由在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息或由有關(guān)人員出具書面承諾，并相應(yīng)修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》《代理記賬管理辦法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》等部門規(guī)章。
五、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬┳龊檬佬袪I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。牽頭會(huì)同有關(guān)部門和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估為契機(jī)，瞄準(zhǔn)全球前沿水平，推進(jìn)了一系列改革，成功推動(dòng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名在2018年大幅提升32位的基礎(chǔ)上，2019年再次提升15位至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
?。ǘ┓e極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范涉企收費(fèi)。一是實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、深化增值稅改革、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、實(shí)施清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等一系列政策措施，對(duì)部分先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)放寬增值稅留抵退稅條件、階段性將生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減比例由10%提高至15%，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，確保減稅降費(fèi)取得實(shí)效，2019年我國(guó)實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)超過2萬(wàn)億元。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善增值稅留抵退稅地方分擔(dān)機(jī)制及預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2019〕205號(hào)）等文件，切實(shí)做好財(cái)政收支預(yù)算管理,有力支持地方落實(shí)減稅降費(fèi)政策。二是公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在中國(guó)政府網(wǎng)開通涉企收費(fèi)投訴留言平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)），推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鸺涌鞓I(yè)務(wù)運(yùn)作，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（三）深化政府采購(gòu)改革。完善政府采購(gòu)制度，不斷提升政府采購(gòu)活動(dòng)的便利性和透明度，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)），加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織各地區(qū)、各部門全面清理和糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，對(duì)標(biāo)世行相關(guān)評(píng)估指標(biāo)完善現(xiàn)行制度，主要包括優(yōu)化辦事程序，規(guī)范保證金收取和退還，要求及時(shí)支付采購(gòu)資金，完善對(duì)供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫龋晟瀑|(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等，進(jìn)一步保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
