日前，青島市政府采購信用融資平臺（以下簡稱“平臺”）經(jīng)過升級改造已正式上線運行。此舉旨在著力解決中小企業(yè)參與政府采購活動時遇到的融資難融資貴問題，并為中小企業(yè)拓展新型融資渠道和服務。預計通過該平臺每年將為該市中小企業(yè)提供超過2億元的信用貸款支持。
據(jù)了解，近年來，青島市財政局始終把推進“政府采購貸”工作作為落實政府采購政策功能、改善營商環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。凡是參與青島市政府采購并中標（成交）的中小企業(yè)，均可憑借中標通知書向金融機構(gòu)申請信用融資，目前已為235家（次）企業(yè)發(fā)放貸款5.8億元，緩解了中小企業(yè)的融資難問題。
針對“政府采購貸”工作中存在的“風險鎖定依賴外部、貸款條件起點高，政策優(yōu)惠力度不強、合作銀行缺少競爭機制”等問題，青島市財政局以問題和結(jié)果為導向，在充分調(diào)研論證的基礎上，率先搭建了“2+X”升級版政府采購信用融資線上平臺?！?”是指財政內(nèi)部的政府采購管理系統(tǒng)和預算執(zhí)行系統(tǒng)，“X”是指各家合作金融機構(gòu)的貸款交易撮合系統(tǒng)。平臺核心邏輯是打破財政內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)之間、以及與外部金融機構(gòu)系統(tǒng)之間的信息壁壘，通過流程再造和數(shù)據(jù)共享整合數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮管理數(shù)據(jù)這一獨特生產(chǎn)要素的作用，將融資風險的控制核心由外部的擔保機構(gòu)、保險公司轉(zhuǎn)為財政內(nèi)部的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)資金封閉運行，降低貸款回收風險。通過技術手段幫助銀行鎖定風險，更大范圍地推動政策普及，更大力度地緩解中小企業(yè)融資難問題，通過金融機構(gòu)之間的競爭降低貸款利率，惠及廣大中小企業(yè)。
為推動金融機構(gòu)建立適合政府采購項目中標企業(yè)融資的服務渠道，幫助項目中標企業(yè)緩解履約資金困難，更好地支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，青島市財政局對平臺進行了升級。升級版的平臺是由市財政局聯(lián)合市民營經(jīng)濟局共同搭建的融資服務平臺，具有三個優(yōu)勢：一是風險控制機制由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，實現(xiàn)完全可控；二是政府采購合同的作用由增信變?yōu)樾庞?，解決金融機構(gòu)的后顧之憂，增強“政府采購貸”政策的融資議價能力；三是實現(xiàn)貸款業(yè)務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，融資審批環(huán)節(jié)主體減少，成本減低，效率提升。通過線上服務平臺可以實現(xiàn)“信息互通、賬戶鎖定、封閉運行”，從而實現(xiàn)貸款風險安全可控。此外，升級版的平臺辦理流程簡單明了，企業(yè)憑政府采購《中標通知書》向金融機構(gòu)申請貸款，金融機構(gòu)對申請企業(yè)進行貸前調(diào)查，對企業(yè)完成初審后到市中小企業(yè)公共服務中心登記備案，然后與企業(yè)簽訂《借款合同》并發(fā)放貸款；依據(jù)《政府采購合同》向金融機構(gòu)指定賬號進行資金支付。
據(jù)了解，該市財政局已與人民銀行征信中心“中征應收賬款融資服務平臺”進行了系統(tǒng)對接，在確保信息安全的情況下提供政府采購合同信用融資線上服務平臺有關數(shù)據(jù)，為該市中小企業(yè)貸款增加信用，提高成功率。同時，繼續(xù)探索政府采購合同信用融資線上服務平臺與各部門（單位）信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進數(shù)據(jù)共享和綜合利用，打出信息綜合應用“組合拳”，最大限度為包括中小企業(yè)在內(nèi)的該市各類企業(yè)“增信”、“背書”。下一步，青島市將建立競爭機制，對平臺入駐金融機構(gòu)實行“總量控制、有進有出”原則。待平臺相關模式經(jīng)驗成熟后該市將開展入駐金融機構(gòu)公開征集工作，會同市民營經(jīng)濟發(fā)展局從貸款產(chǎn)品設計、審批效率、放款規(guī)模、貸款利率、誠信記錄等角度對入駐平臺的金融機構(gòu)進行年度考核，依據(jù)考核結(jié)果實行末N位淘汰制度，并及時補選入駐金融機構(gòu)，通過競爭引導合作金融機構(gòu)降低利率、提高效率、提升服務質(zhì)量。
據(jù)悉，該市在升級版平臺一期（市本級授權支付項目）建設運行的基礎上，還將抓緊總結(jié)可復制、可推廣的模式經(jīng)驗，研究推進二期（區(qū)市授權支付項目）、三期（直接支付工程項目）建設，進一步擴大政策覆蓋面和實施效果，廣泛與各金融機構(gòu)對接，充分利用各類型金融機構(gòu)優(yōu)點、特點，形成國有銀行、當?shù)厣虡I(yè)銀行和其他特色金融機構(gòu)公平競爭的良好氛圍，為全市中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務，助力營造良好的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（朱士龍）
來源：中國政府采購報
