本報訊記者張明柳通訊員宋志濤報道政府采購法適用范圍外的政府購買服務(wù)項目如何操作？山東有了規(guī)章制度可循。近日，山東省財政廳研究制定了《山東省政府購買服務(wù)競爭性評審和定向委托方式管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為組織實施不屬于政府采購法適用范圍的政府購買服務(wù)項目提供政策依據(jù)，進(jìn)一步健全了政府購買服務(wù)制度體系。
《山東省政府購買服務(wù)管理實施辦法》第二十五條明確：“購買主體購買不屬于政府采購法適用范圍的服務(wù)項目，可采用定向委托、競爭性評審等方式自行購買或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實施?！彪S著政府購買服務(wù)改革的不斷深入，許多部門單位和市縣反映，不屬于政府采購法適用范圍的政府購買服務(wù)項目，具體實施中不好掌握?！掇k法》正是在上述背景下應(yīng)運(yùn)而生的。
適用范圍方面，《辦法》明確僅適用于不屬于政府采購法范圍的服務(wù)項目，即政府采購集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府購買服務(wù)項目。對于屬于政府采購法適用范圍的服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)方式組織實施。
適用情形方面，《辦法》設(shè)置了競爭性評審和定向委托兩種政府購買服務(wù)方式，對于具備有效競爭條件的服務(wù)項目，適用競爭性評審方式，擇優(yōu)確定承接主體；對于不具備市場競爭條件的特殊項目，則可適用定向委托方式，交由特定的承接主體承擔(dān)。
《辦法》明確了購買主體是購買行為的實施主體，其在制定購買文件、邀請意向主體、組建評審委員會、確定購買結(jié)果以及異議處理等方面享有主體地位，并承擔(dān)主體責(zé)任。
《辦法》還明確購買流程，即編制購買文件——邀請意向主體——開展評審（協(xié)商）——確定承接主體——發(fā)布結(jié)果公告——簽訂購買合同的基本購買流程。同時，制定了競爭性評審和定向委托文件模板、公告模板以及標(biāo)準(zhǔn)化政府購買服務(wù)合同模板，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化。
《辦法》的出臺暢通了政府購買服務(wù)確定承接主體的方式途徑，優(yōu)化了各行其是、各負(fù)其責(zé)的良性購買環(huán)境，為通過政府購買服務(wù)方式支持事業(yè)單位改革和培育發(fā)展社會組織提供了有力保障。
來源：中國政府采購報
