《政府采購信息》報(bào)記者近日從中央政府采購網(wǎng)獲悉，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）日前印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以進(jìn)一步規(guī)范電子競價(jià)操作行為，并且明確了采購人、供應(yīng)商以及國采中心三方的職責(zé)?！掇k法》自即日起施行,《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)上競價(jià)管理辦法》同時(shí)廢止。
根據(jù)《辦法》，電子競價(jià)是指采購人公開發(fā)布采購信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商在線報(bào)價(jià)，按照滿足需求的最低報(bào)價(jià)者成交的電子化政府采購形式。
《辦法》進(jìn)一步明確了電子競價(jià)的實(shí)質(zhì)是詢價(jià)采購，適用于分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，納入電子競價(jià)品目范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目。
對于采購人職責(zé)，《辦法》要求，電子競價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家信息安全等政策規(guī)定。采購人所采產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，執(zhí)行強(qiáng)制采購政策，該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。采購人所采產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。供應(yīng)商及所投報(bào)產(chǎn)品廠商均為小微企業(yè)的，按照報(bào)價(jià)扣除6%后的價(jià)格進(jìn)行排序，供應(yīng)商最終成交價(jià)格以實(shí)際報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
對于供應(yīng)商職責(zé)，《辦法》提出，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，參與競價(jià)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，競價(jià)時(shí)間截止后不得對報(bào)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。
《辦法》還提到，國采中心負(fù)責(zé)電子競價(jià)操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對違規(guī)行為進(jìn)行處理。
以下是《辦法》原文———
關(guān)于印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價(jià)管理辦法》的通知
國機(jī)采〔2020〕9號
中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位辦公廳（室）：
為貫徹落實(shí)中央深化政府采購制度改革的精神要求，提高采購便利性，落實(shí)政府采購政策功能，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心制定了《中央國家機(jī)關(guān)政府采購電子競價(jià)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心
2020年4月16日
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心電子競價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范電子競價(jià)操作行為，為采購人和供應(yīng)商提供便捷高效的服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子競價(jià)是指采購人公開發(fā)布采購信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，供應(yīng)商在線報(bào)價(jià)，按照滿足需求的最低報(bào)價(jià)者成交的電子化政府采購形式。
第三條 電子競價(jià)的實(shí)質(zhì)是詢價(jià)采購，適用于分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下，納入電子競價(jià)品目范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目。
第二章 采購人職責(zé)
第四條 采購人進(jìn)行電子競價(jià)，應(yīng)當(dāng)通過中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱國采中心）網(wǎng)站注冊，獲取用戶名和密碼，登錄電子競價(jià)系統(tǒng)，在線發(fā)起競價(jià)項(xiàng)目。
第五條 采購人在采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫[2007]119號）及《財(cái)政部關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 電子競價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守并積極落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家信息安全等政策規(guī)定。采購人所采產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，執(zhí)行強(qiáng)制采購政策，該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。采購人所采產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍內(nèi)的，當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。供應(yīng)商及所投報(bào)產(chǎn)品廠商均為小微企業(yè)的，按照報(bào)價(jià)扣除6%后的價(jià)格進(jìn)行排序，供應(yīng)商最終成交價(jià)格以實(shí)際報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照電子競價(jià)系統(tǒng)要求，準(zhǔn)確填寫并發(fā)布競價(jià)需求公告。需求應(yīng)當(dāng)完整、明確、合規(guī)，不得包含歧視性、排他性內(nèi)容，技術(shù)需求中不得包含商務(wù)條款；不得通過除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。采購人填寫品牌和型號時(shí)，原則上須填寫三個(gè)(含)以上品牌和型號。
第八條 競價(jià)需求公告發(fā)布后，采購人無正當(dāng)理由不得調(diào)整、變更或取消采購需求。
第九條 電子競價(jià)按照符合采購需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，電子競價(jià)系統(tǒng)按報(bào)價(jià)由低到高順序排序，列出成交供應(yīng)商候選人名單；報(bào)價(jià)相同時(shí)，按報(bào)價(jià)時(shí)間先后順序排序。采購人在滿足競價(jià)需求的供應(yīng)商中，選擇排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十條 采購人應(yīng)當(dāng)在競價(jià)截止時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)，選擇確認(rèn)成交供應(yīng)商并提請國采中心審核后發(fā)布成交公告；逾期不確認(rèn)的，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第十一條 采購人確需取消采購任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在成交公告發(fā)布3個(gè)工作日內(nèi)提交書面說明。
第十二條 成交公告發(fā)布后，成交供應(yīng)商除不可抗力外的原因不得放棄成交；確需放棄的，應(yīng)當(dāng)向采購人提交書面說明。采購人收到成交供應(yīng)商書面說明后，向國采中心提交書面材料，經(jīng)核定后，遞延選擇成交供應(yīng)商，或由采購人重新發(fā)起競價(jià)項(xiàng)目。
第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，電子競價(jià)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)：
?。ㄒ唬┓喜少徯枨髼l件的供應(yīng)商不足三家的；
（二）符合采購需求條件的供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的；
?。ㄈ┎少徣艘蚬嗜∠少徣蝿?wù)的。
第十四條 電子競價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成《電子驗(yàn)收單》，作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應(yīng)商依據(jù)電子競價(jià)成交公告另行協(xié)商簽訂，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與電子競價(jià)成交公告一致。
第十五條 電子競價(jià)的付款方式為先供貨，后付款。貨物驗(yàn)收由采購人負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收合格后雙方簽字蓋章，憑《電子驗(yàn)收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。
第三章 供應(yīng)商職責(zé)
第十六條 本辦法所稱供應(yīng)商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過國采中心網(wǎng)站注冊，獲得安全認(rèn)證，登錄電子競價(jià)系統(tǒng)，參與競價(jià)。
第十七條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信原則，參與競價(jià)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)采購人提出的所有需求，競價(jià)時(shí)間截止后不得對報(bào)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容做任何更改或退出，應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)需求和成交公告簽訂合同并提供相關(guān)服務(wù)。
第十八條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀理解競價(jià)需求公告要求，合理報(bào)價(jià)，超預(yù)算的報(bào)價(jià)將被拒絕。供應(yīng)商應(yīng)對報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，不得通過虛假應(yīng)答、串通等行為謀取不正當(dāng)利益。
第十九條 成交公告發(fā)布后72個(gè)小時(shí)內(nèi)，供應(yīng)商應(yīng)確認(rèn)訂單,主動(dòng)與采購人聯(lián)系，商定供貨、合同簽訂等事宜。
第二十條 成交供應(yīng)商不履行合同約定，采購人有權(quán)按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定終止采購項(xiàng)目，并追究成交供應(yīng)商的違約責(zé)任。
第二十一條 供應(yīng)商對電子競價(jià)需求提出詢問或質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)截止前，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。供應(yīng)商對電子競價(jià)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在競價(jià)成交公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日之內(nèi)，以書面形式（法人代表簽字，單位蓋章）向采購人和國采中心提出。質(zhì)疑處理期間，國采中心可以根據(jù)質(zhì)疑復(fù)核需要,暫停質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人電子競價(jià)資格或該競價(jià)項(xiàng)目。
第四章 國采中心職責(zé)
第二十二條 國采中心負(fù)責(zé)電子競價(jià)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、和運(yùn)維工作。
第二十三條 國采中心負(fù)責(zé)電子競價(jià)操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度的制定，并依據(jù)規(guī)程對違規(guī)行為進(jìn)行處理。
第二十四條 國采中心根據(jù)中央預(yù)算單位政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定電子競價(jià)采購目錄。
第二十五條 采購人逾期不簽訂合同或不付款的，國采中心將視情節(jié)輕重予以公示或暫停電子競價(jià)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，將報(bào)請財(cái)政主管部門進(jìn)一步處理。
第二十六條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將暫停其電子競價(jià)交易資格3個(gè)月:
(一)報(bào)價(jià)供應(yīng)商在競價(jià)截止時(shí)間后退出報(bào)價(jià)的；
(二)報(bào)價(jià)供應(yīng)商未能在競價(jià)系統(tǒng)提供有效聯(lián)系方式，導(dǎo)致競價(jià)截止時(shí)間后2個(gè)工作日內(nèi)采購人或國采中心無法取得聯(lián)系，且經(jīng)中央政府采購網(wǎng)公示3個(gè)工作日后，仍未主動(dòng)聯(lián)系采購人或國采中心的。
第二十七條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將暫停其電子競價(jià)交易資格6個(gè)月:
?。ㄒ唬┏山还姘l(fā)布后，成交供應(yīng)商不履行承諾的；
?。ǘ┏山缓螅虍a(chǎn)品質(zhì)量或違約等行為被采購人書面投訴，經(jīng)查屬實(shí)的。
第二十八條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，國采中心將暫停其電子競價(jià)交易資格一至三年并予以公示,情節(jié)嚴(yán)重的，國采中心將報(bào)請財(cái)政主管部門進(jìn)一步處理：
?。ㄒ唬┕?yīng)商提供來源不明、假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；
（二）供應(yīng)商提供虛假材料或虛假證明的；
?。ㄈ┡c其它供應(yīng)商串通，謀取成交的；
（四）在處罰暫停期間以任何形式重復(fù)注冊和參與電子競價(jià)的。
第二十九條 暫停資格時(shí)間到期后，被暫停電子競價(jià)資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向國采中心提交書面整改材料，申請恢復(fù)電子競價(jià)資格。國采中心在收到恢復(fù)電子競價(jià)資格材料后進(jìn)行審核,符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其競價(jià)資格。
第五章 附則
第三十條 本辦法由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自即日起施行,《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心網(wǎng)上競價(jià)管理辦法》同時(shí)廢止。
來源：政府采購信息報(bào)
