四川稅務(wù)：政采聚焦“四力”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
■ 在企業(yè)減負(fù)上加力 ■ 在信息公開上添力 ■ 在公平競(jìng)爭(zhēng)上給力 ■ 在權(quán)益保障上盡力
國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局提出的“四力”要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，出實(shí)招、見實(shí)效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增添采購(gòu)力量。
第一，在企業(yè)減負(fù)上加力。一是減免退保證金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，四川省稅務(wù)局政府采購(gòu)項(xiàng)目一般不再收取投標(biāo)保證金和履約保證金，減輕供應(yīng)商流動(dòng)資金壓力。連續(xù)3年主動(dòng)清理退還10家供應(yīng)商因其自身原因造成的應(yīng)退未退投標(biāo)保證金91.7萬(wàn)元。二是降低招標(biāo)代理費(fèi)。四川省稅務(wù)局主動(dòng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商降低招標(biāo)代理費(fèi)，2020年稅收票證、一般印刷品項(xiàng)目、稅務(wù)制服項(xiàng)目3個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理費(fèi)，比規(guī)定的最低優(yōu)惠價(jià)下降了82%，少繳35萬(wàn)元，極大地減輕了投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。三是提高預(yù)付款。充分考慮新冠疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響，提高合同預(yù)付款比例，對(duì)信譽(yù)良好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)快、解決就業(yè)多的企業(yè)，最高達(dá)到30%。四是加快簽約和驗(yàn)收速度?；緦?shí)現(xiàn)了在中標(biāo)、成交后10日左右即完成合同簽訂，降低制度性交易成本，給供應(yīng)商吃下“定心丸”。建立政府采購(gòu)合同管理臺(tái)賬，跟蹤實(shí)施進(jìn)度，加快項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)支付款項(xiàng)。對(duì)未及時(shí)提交付款資料的，采購(gòu)部門主動(dòng)提示。
第二，在信息公開上添力。深入落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于做好政府采購(gòu)意向公開工作的要求，讓潛在供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目早知道、早準(zhǔn)備、早參與。一是統(tǒng)一思想聚合力。迅速召開政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于政府采購(gòu)意向公開的通知精神和工作要求，建立責(zé)任部門協(xié)作制、歸口管理制和專人負(fù)責(zé)制，確保采購(gòu)意向按時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開。在網(wǎng)信辦信息化項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)議上，向全局各單位介紹相關(guān)規(guī)定，提示務(wù)必做到早立項(xiàng)、早公開。二是參加測(cè)試早發(fā)力。省局及成都市局、綿陽(yáng)市局作為試點(diǎn)單位積極參與財(cái)政部、稅務(wù)總局組織的采購(gòu)意向公開軟件運(yùn)行測(cè)試，提前進(jìn)入角色，提出7條修改完善建議。并深入了解財(cái)政部、稅務(wù)總局的新要求、新舉措，打好工作基礎(chǔ)。三是反復(fù)推演破阻力。與有關(guān)部門專題討論研究屬于“不可預(yù)見的原因”可延遲公開的情況，吃透政策，增強(qiáng)約束，避免認(rèn)識(shí)上的差異帶來(lái)的矛盾和問題。省局采購(gòu)部門按照中央關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
第三，在公平競(jìng)爭(zhēng)上給力。一是制定評(píng)審要素負(fù)面清單。將涉及信息化、物業(yè)管理、工程建設(shè)、納稅服務(wù)等項(xiàng)目，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，供應(yīng)商提出質(zhì)疑，但實(shí)際工作中仍反復(fù)出現(xiàn)的25項(xiàng)資質(zhì)證書、習(xí)慣性做法制成負(fù)面清單提供給需求部門，明令禁止使用，并適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。對(duì)所有公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)前，均聘請(qǐng)財(cái)政部門政府采購(gòu)專家?guī)熘械膶＜议_展標(biāo)前論證等前置性審查，重點(diǎn)審查是否具有對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性的條款等排除競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)的問題，提前把好關(guān)口。對(duì)審查未通過的項(xiàng)目，一律不得實(shí)施采購(gòu)。三是提供明晰準(zhǔn)確的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。在充分市場(chǎng)調(diào)查、行業(yè)研究的基礎(chǔ)上，制定完整明確的技術(shù)需求和客觀量化的評(píng)審細(xì)則，務(wù)求評(píng)審指標(biāo)與分值一一對(duì)應(yīng)，嚴(yán)禁使用“優(yōu)、良、差”等模糊不清的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和自由隨意的大跨度區(qū)間評(píng)分，使供應(yīng)商對(duì)川稅政采項(xiàng)目愿意投、放心投、安心做。
第四，在權(quán)益保障上盡力。一是保護(hù)誠(chéng)信。針對(duì)采購(gòu)中發(fā)現(xiàn)的提供虛假材料謀取中標(biāo)，損害誠(chéng)信投標(biāo)人合法權(quán)益的情況，按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，要求每個(gè)投標(biāo)人自行做出 “遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。承諾投標(biāo)文件真實(shí)、合法、有效，采購(gòu)人可在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)抽查”的書面承諾。”給不法供應(yīng)商套上了“緊箍咒”。同時(shí)，將其列入省局不良信用供應(yīng)商名錄庫(kù)，加大震懾力度。二是適度容錯(cuò)。在政策允許的范圍內(nèi)，預(yù)設(shè)容錯(cuò)條款，防止因細(xì)微偏差導(dǎo)致供應(yīng)商重大損失。明確實(shí)質(zhì)重于形式的評(píng)審原則，授權(quán)評(píng)審委員會(huì)對(duì)名稱不同而實(shí)質(zhì)內(nèi)容相同的證書、設(shè)備可以認(rèn)可，極大地保護(hù)了投標(biāo)人合法權(quán)益。三是勇于糾錯(cuò)。公開詢問、質(zhì)疑、投訴渠道，便于供應(yīng)商反映合理訴求。對(duì)詢問、質(zhì)疑不回避、不遮掩，堅(jiān)持有錯(cuò)必改，近兩年對(duì)10個(gè)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑進(jìn)行了更正。詢問、質(zhì)疑涉及其他單位主管業(yè)務(wù)的，及時(shí)銜接，慎重答復(fù)，切實(shí)保障供應(yīng)商權(quán)益。
（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
