政府采購信息網(wǎng)小編獲悉，為貫徹落實《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），加強政府購買服務(wù)管理，規(guī)范政府購買服務(wù)工作，提高政府購買服務(wù)質(zhì)效，江蘇省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<政府購買服務(wù)管理辦法>規(guī)范做好政府購買服務(wù)工作的通知》（蘇財購〔2020〕34號，以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，推進政府購買服務(wù)是黨中央、國務(wù)院著眼全局部署的一項全面深化改革的重要舉措，是建立現(xiàn)代政府采購制度的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式、提高公共服務(wù)供給水平和效率的迫切需要，是培育和引導(dǎo)社會組織、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。各地各部門要充分認識政府購買服務(wù)工作的重要性，將思想統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，積極穩(wěn)妥、扎實有效開展工作，推動江蘇省政府購買服務(wù)工作向縱深發(fā)展。因此，各省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局要充分認識政府購買服務(wù)工作的重要性。
政府采購信息網(wǎng)小編了解到，《通知》對規(guī)范有序開展政府購買服務(wù)工作提出了六項要求：
一是準確界定政府購買服務(wù)范圍。各地各部門應(yīng)當深刻領(lǐng)會政府購買服務(wù)的內(nèi)涵，正確把握購買主體、承接主體和購買內(nèi)容的具體要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開展政府購買服務(wù)工作。
二是規(guī)范編制政府購買服務(wù)目錄。省財政廳負責制定省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，市縣財政部門應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并報省財政廳備案。各部門在本級指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、政府職能轉(zhuǎn)變和基本公共服務(wù)均等化、標準化要求編制本部門指導(dǎo)性目錄，報送同級財政部門審核后聯(lián)合發(fā)文確定該部門指導(dǎo)性目錄。部門指導(dǎo)性目錄的編制、調(diào)整應(yīng)當充分征求相關(guān)部門意見，需要進行專家論證的要進行專家論證。
三是嚴格政府購買服務(wù)預(yù)算管理。各地各部門開展政府購買服務(wù)工作要堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)原則，在編制年度預(yù)算時，要同步編細編實政府購買服務(wù)預(yù)算，嚴禁“無預(yù)算購買”或“超預(yù)算購買”。
四是加強政府購買服務(wù)績效評價。各地各部門在安排政府購買服務(wù)項目時應(yīng)當突出公共性和公益性，按照國家基本公共服務(wù)標準的相關(guān)要求確定政府購買基本公共服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、水平、流程等標準要素，并將其納入政府購買服務(wù)績效評價指標體系。購買主體及各級財政部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和資金支付以及政策調(diào)整的重要依據(jù)。
五是規(guī)范政府購買服務(wù)實施和合同管理。政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年，在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。承接主體可以依法依規(guī)使用政府購買服務(wù)合同向金融機構(gòu)融資，但購買主體不得以任何形式為承接主體的融資行為提供擔保。
六是切實做好政府購買服務(wù)信息公開。各部門應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》在本部門官方網(wǎng)站公布部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
政府采購信息網(wǎng)小編還了解到，《通知》要求從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好工作落實、加強學(xué)習宣傳等三方面切實加強政府購買服務(wù)工作的組織實施。
以下為通知原文——
關(guān)于貫徹落實《政府購買服務(wù)管理辦法》 規(guī)范做好政府購買服務(wù)工作的通知
蘇財購〔2020〕34號
省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局：
為貫徹落實《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），加強政府購買服務(wù)管理，規(guī)范政府購買服務(wù)工作，提高政府購買服務(wù)質(zhì)效，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識政府購買服務(wù)工作的重要性
推進政府購買服務(wù)是黨中央、國務(wù)院著眼全局部署的一項全面深化改革的重要舉措，是建立現(xiàn)代政府采購制度的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式、提高公共服務(wù)供給水平和效率的迫切需要，是培育和引導(dǎo)社會組織、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。各地各部門要充分認識政府購買服務(wù)工作的重要性，將思想統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，積極穩(wěn)妥、扎實有效開展工作，推動我省政府購買服務(wù)工作向縱深發(fā)展。
二、規(guī)范有序開展政府購買服務(wù)工作
?。ㄒ唬蚀_界定政府購買服務(wù)范圍。各地各部門應(yīng)當深刻領(lǐng)會政府購買服務(wù)的內(nèi)涵，正確把握購買主體、承接主體和購買內(nèi)容的具體要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開展政府購買服務(wù)工作。政府購買服務(wù)的購買主體必須是各級國家機關(guān)，黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織使用財政性資金購買服務(wù)的，也可作為購買主體開展政府購買服務(wù)；政府購買服務(wù)的承接主體必須是依法成立的企業(yè)、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織）、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織以及具備條件的個人。政府購買服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)，各地各部門不得將不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項、應(yīng)當由政府直接履職的事項、政府采購法律和行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程、將工程和服務(wù)打包的項目、融資行為、購買主體的人員招聘用、以勞務(wù)派遣方式用工以及設(shè)置公益性崗位等事項納入政府購買服務(wù)范圍。
?。ǘ┮?guī)范編制政府購買服務(wù)目錄。政府購買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實行指導(dǎo)性目錄管理。省財政廳負責制定省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，市縣財政部門應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并報省財政廳備案。各部門在本級指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、政府職能轉(zhuǎn)變和基本公共服務(wù)均等化、標準化要求編制本部門指導(dǎo)性目錄，報送同級財政部門審核后聯(lián)合發(fā)文確定該部門指導(dǎo)性目錄。部門指導(dǎo)性目錄的編制、調(diào)整應(yīng)當充分征求相關(guān)部門意見，需要進行專家論證的要進行專家論證。
?。ㄈ﹪栏裾徺I服務(wù)預(yù)算管理。各地各部門開展政府購買服務(wù)工作要堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)原則，在編制年度預(yù)算時，要同步編細編實政府購買服務(wù)預(yù)算，嚴禁“無預(yù)算購買”或“超預(yù)算購買”。同時，還要注意政府購買服務(wù)預(yù)算與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃的銜接，不得把政府購買服務(wù)作為增加預(yù)算單位財政支出的依據(jù)。對納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項，經(jīng)確認已安排預(yù)算的才可實施政府購買服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌娬徺I服務(wù)績效評價。各地各部門在安排政府購買服務(wù)項目時應(yīng)當突出公共性和公益性，按照國家基本公共服務(wù)標準的相關(guān)要求確定政府購買基本公共服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、水平、流程等標準要素，并將其納入政府購買服務(wù)績效評價指標體系。各級財政部門負責組織開展政府購買服務(wù)績效評價工作，包括對部門政府購買服務(wù)整體工作績效評價和重點項目績效評價。購買主體負責實施政府購買服務(wù)項目績效管理，應(yīng)當開展事前績效評估，定期對所購服務(wù)實施情況開展績效評價，其中，對受益對象為社會公眾且社會關(guān)注度高的民生類政府購買服務(wù)項目，或預(yù)算金額省級在500萬元以上的，市級在300萬元以上的，縣級在100萬元及以上的政府購買服務(wù)項目，應(yīng)當積極引入第三方機構(gòu)開展績效評價。購買主體及各級財政部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和資金支付以及政策調(diào)整的重要依據(jù)。
?。ㄎ澹┮?guī)范政府購買服務(wù)實施和合同管理。各地各部門要按照政府采購法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度的要求實施政府購買服務(wù)項目，加強政府購買服務(wù)管理。政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年，在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。承接主體可以依法依規(guī)使用政府購買服務(wù)合同向金融機構(gòu)融資，但購買主體不得以任何形式為承接主體的融資行為提供擔保。
?。┣袑嵶龊谜徺I服務(wù)信息公開。各部門應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》在本部門官方網(wǎng)站公布部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。購買主體應(yīng)當按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定，及時在江蘇政府采購網(wǎng)及各設(shè)區(qū)市分網(wǎng)公開政府購買服務(wù)項目相關(guān)信息，包括政府購買服務(wù)內(nèi)容、購買方式、承接主體、合同金額、分年財政資金安排、合同期限等，自覺接受社會監(jiān)督。對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，購買主體還應(yīng)當就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。
三、切實加強政府購買服務(wù)工作的組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照政府主導(dǎo)、部門負責、社會參與、共同監(jiān)督的要求，切實加強對政府購買服務(wù)的組織和指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)溝通和分工配合，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門牽頭、職能部門履職、監(jiān)督部門保障的工作機制。
（二）抓好工作落實。各地各部門要認真貫徹落實《政府購買服務(wù)管理辦法》，不斷完善政府購買服務(wù)制度措施，優(yōu)化工作流程，健全政府購買服務(wù)管理體系，提升公共服務(wù)供給質(zhì)效。
?。ㄈ┘訌妼W(xué)習宣傳。各地各部門要認真學(xué)習《政府購買服務(wù)管理辦法》等相關(guān)政策性文件，準確把握政府購買服務(wù)的原則和政策要求，廣泛宣傳政府購買服務(wù)的目的、意義、任務(wù)，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，規(guī)范開展政府購買服務(wù)各項工作，強化績效管理理念，促進政府職能轉(zhuǎn)變，改善公共服務(wù)供給。
江蘇省財政廳
2020年5月11日
（作者：整理/王立 來源：政府采購信息報）
