政府采購(gòu)信息網(wǎng)小編獲悉，為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2020﹞10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“10號(hào)文”）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化天津市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，按照天津市深化政府采購(gòu)制度改革工作部署，天津市財(cái)政局日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)天津市政府采購(gòu)意向公開工作方案的通知》（津財(cái)采〔2020〕13號(hào)），并隨通知印發(fā)《天津市政府采購(gòu)意向公開工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
天津市財(cái)政局日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)天津市政府采購(gòu)意向公開工作方案的通知》
政府采購(gòu)信息網(wǎng)小編注意到，10號(hào)文在采購(gòu)意向公開工作推進(jìn)步驟中規(guī)定，2020年在中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位開展試點(diǎn)。對(duì)2020年7月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購(gòu)意向。其他地區(qū)可根據(jù)地方實(shí)際確定采購(gòu)意向公開時(shí)間，原則上省級(jí)預(yù)算單位2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位2022年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購(gòu)意向。根據(jù)《方案》，天津市政府采購(gòu)意向公開工作將遵循“分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)”的原則，分兩個(gè)階段進(jìn)行：自2020年7月1日起，市級(jí)預(yù)算單位按照規(guī)定的渠道和方式公開采購(gòu)意向；自2021年1月1日起，區(qū)級(jí)預(yù)算單位按規(guī)定全面實(shí)施采購(gòu)意向公開。分別比財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間提前半年和一年。
《方案》對(duì)天津市采購(gòu)意向公開工作的實(shí)施步驟作出了詳細(xì)的規(guī)定。關(guān)于采購(gòu)意向公開的范圍，《方案》要求，采購(gòu)意向按采購(gòu)項(xiàng)目公開。除涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)項(xiàng)目、小額零星采購(gòu)項(xiàng)目以及因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目外，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)，均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向。
采購(gòu)意向公開方式和主體方面，《方案》規(guī)定，采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)按照集中公開和分散公開兩種方式實(shí)行。年度采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)集中公開。各主管預(yù)算單位在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，負(fù)責(zé)審核、匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位本年度準(zhǔn)備實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目概況，予以集中公開。因年中追加或調(diào)整等原因未在年度采購(gòu)意向中公開的項(xiàng)目、采購(gòu)活動(dòng)開始時(shí)間早于年度采購(gòu)意向公開時(shí)間的項(xiàng)目、以及年度采購(gòu)意向公開后30日內(nèi)需組織實(shí)施的項(xiàng)目，其采購(gòu)意向報(bào)經(jīng)各主管預(yù)算單位審核后，由預(yù)算單位自行予以分散公開。分散公開的采購(gòu)意向，公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。
《方案》強(qiáng)調(diào)，預(yù)算單位通過(guò)天津市政府采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立的“采購(gòu)意向公開”專欄，填報(bào)采購(gòu)意向文本，并按規(guī)定程序上報(bào)和發(fā)布。有條件的主管預(yù)算單位可在本部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購(gòu)意向。在各公開媒體上發(fā)布同一采購(gòu)意向的，公開時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)保持一致。發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容不一致的，以天津市政府采購(gòu)網(wǎng)公開的采購(gòu)意向?yàn)闇?zhǔn)。
針對(duì)采購(gòu)意向公開內(nèi)容，《方案》指出，采購(gòu)意向應(yīng)按照規(guī)定格式進(jìn)行公開，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，具體包括六項(xiàng)內(nèi)容：采購(gòu)項(xiàng)目名稱；采購(gòu)預(yù)算金額；采購(gòu)需求概況（包括采購(gòu)標(biāo)的名稱、數(shù)量、需實(shí)現(xiàn)的主要功能或目標(biāo)以及需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求）；預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間；執(zhí)行的政府采購(gòu)政策（包括是否專門面向中小企業(yè)等要求）；其他需要說(shuō)明的情況。采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解政府采購(gòu)項(xiàng)目安排的初步參考，采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求和采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，以預(yù)算單位最終發(fā)出的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。
另外，《方案》還提出部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。
以下為《方案》全文
天津市政府采購(gòu)意向公開工作方案
為進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，按照我市深化政府采購(gòu)制度改革工作部署，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2020﹞10號(hào)）有關(guān)要求，制定我市政府采購(gòu)意向公開工作方案如下。
一、總體安排
我市政府采購(gòu)意向公開工作遵循“分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)”的原則，分兩個(gè)階段進(jìn)行：自2020年7月1日起，市級(jí)預(yù)算單位按照規(guī)定的渠道和方式公開采購(gòu)意向；自2021年1月1日起，區(qū)級(jí)預(yù)算單位按規(guī)定全面實(shí)施采購(gòu)意向公開。具備條件的區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際，提前開展采購(gòu)意向公開工作。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┎少?gòu)意向公開范圍。
采購(gòu)意向按采購(gòu)項(xiàng)目公開。除涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)項(xiàng)目、小額零星采購(gòu)項(xiàng)目以及因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購(gòu)項(xiàng)目外，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)，均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向。
?。ǘ┎少?gòu)意向公開方式和主體。
采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)按照集中公開和分散公開兩種方式實(shí)行。
年度采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)集中公開。各主管預(yù)算單位在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，負(fù)責(zé)審核、匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位本年度準(zhǔn)備實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目概況，予以集中公開。
因年中追加或調(diào)整等原因未在年度采購(gòu)意向中公開的項(xiàng)目、采購(gòu)活動(dòng)開始時(shí)間早于年度采購(gòu)意向公開時(shí)間的項(xiàng)目、以及年度采購(gòu)意向公開后30日內(nèi)需組織實(shí)施的項(xiàng)目，其采購(gòu)意向報(bào)經(jīng)各主管預(yù)算單位審核后，由預(yù)算單位自行予以分散公開。分散公開的采購(gòu)意向，公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。
?。ㄈ┎少?gòu)意向公開渠道。
預(yù)算單位通過(guò)天津市政府采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立的“采購(gòu)意向公開”專欄，填報(bào)采購(gòu)意向文本，并按規(guī)定程序上報(bào)和發(fā)布。有條件的主管預(yù)算單位可在本部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購(gòu)意向。在各公開媒體上發(fā)布同一采購(gòu)意向的，公開時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)保持一致。發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容不一致的，以天津市政府采購(gòu)網(wǎng)公開的采購(gòu)意向?yàn)闇?zhǔn)。
（四）采購(gòu)意向公開內(nèi)容。
采購(gòu)意向應(yīng)按照規(guī)定格式（見附件）進(jìn)行公開，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，具體包括：
1、采購(gòu)項(xiàng)目名稱；
2、采購(gòu)預(yù)算金額；
3、采購(gòu)需求概況：包括采購(gòu)標(biāo)的名稱、數(shù)量、需實(shí)現(xiàn)的主要功能或目標(biāo)以及需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求；
4、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間；
5、執(zhí)行的政府采購(gòu)政策：包括是否專門面向中小企業(yè)等要求；
6、其他需要說(shuō)明的情況。
采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解政府采購(gòu)項(xiàng)目安排的初步參考，采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求和采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，以預(yù)算單位最終發(fā)出的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┎少?gòu)意向公開依據(jù)。
部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公開采購(gòu)意向?qū)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防范抑制腐敗具有重要作用。各級(jí)預(yù)算單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)履行采購(gòu)意向公開的主體責(zé)任，完善內(nèi)控管理，加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位采購(gòu)意向公開工作的督促和指導(dǎo)，確保各單位嚴(yán)格按照規(guī)定公開采購(gòu)意向，做到不遺漏、不延誤。
?。ǘ?qiáng)化規(guī)范管理。各區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)本方案要求，對(duì)本區(qū)采購(gòu)意向公開工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確本地區(qū)采購(gòu)意向公開的時(shí)間、方法和管理要求。同時(shí)，著重加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)意向公開工作的指導(dǎo)，確保本地區(qū)按要求實(shí)現(xiàn)采購(gòu)意向的全面公開。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督考核。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)采購(gòu)意向公開的日常督導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)意向公開的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性以及組織實(shí)施的有效性。市財(cái)政部門將結(jié)合財(cái)政部每年度政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估結(jié)果，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)意向公開的部門和地區(qū)予以通報(bào)。
附件：天津市政府采購(gòu)意向公開格式文本
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
