問題
近日，《中國政府采購報(bào)》編輯部收到這樣一則詢問：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，采購項(xiàng)目對小微企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價(jià)格扣除，以扣除后的價(jià)格參與評審。這里指出的價(jià)格扣除是對總報(bào)價(jià)的扣除，還是對分項(xiàng)報(bào)價(jià)的扣除？如，一個(gè)冷凍肉采購項(xiàng)目，包含很多品種，其中有兩個(gè)品種是小微企業(yè)提供的，但采購文件規(guī)定的報(bào)價(jià)格式只有總體報(bào)價(jià)和折扣率，此種情況該如何處理？
回答
“實(shí)踐中，按照《暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，采購人有著常規(guī)性的操作。”山東省濰坊市財(cái)政局蔣守華向記者介紹道，采購單位落實(shí)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格扣除政策時(shí)，會在采購文件中要求供應(yīng)商提供小微企業(yè)聲明函，并提供小微企業(yè)產(chǎn)品說明和證明材料，包括產(chǎn)品種類及分項(xiàng)報(bào)價(jià)。采購代理機(jī)構(gòu)會同評審專家對小微企業(yè)產(chǎn)品確認(rèn)后，進(jìn)行價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格，與其他非小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行匯總，作為報(bào)價(jià)計(jì)分依據(jù)。
“《暫行辦法》沒有詳細(xì)規(guī)定‘項(xiàng)目中出現(xiàn)多個(gè)產(chǎn)品情況’的具體要求，但結(jié)合上下文內(nèi)容，‘對小微企業(yè)產(chǎn)品給予價(jià)格扣除’這句話是不難理解的，也就是在符合《暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)且提供聲明函的情形下，應(yīng)當(dāng)予以價(jià)格扣除。因此，針對‘項(xiàng)目中包含多個(gè)產(chǎn)品，其中部分符合小微企業(yè)價(jià)格扣除條件’的情況，應(yīng)對符合條件的部分予以價(jià)格扣除，也即對分項(xiàng)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)進(jìn)行扣除?！辟F州衛(wèi)虹招標(biāo)有限公司總經(jīng)理李瑩進(jìn)一步指出。
李瑩還告訴記者，實(shí)操中，采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確“多個(gè)產(chǎn)品中的部分產(chǎn)品價(jià)格扣除的評審辦法”，要求供應(yīng)商提供分項(xiàng)報(bào)價(jià)（采購文件應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)報(bào)價(jià)格式）；要求提供不同產(chǎn)品的聲明函（或要求聲明函明確哪些產(chǎn)品由小微企業(yè)提供）。評審專家應(yīng)當(dāng)將分項(xiàng)產(chǎn)品扣除后的合計(jì)（折扣）價(jià)作為評審依據(jù)。
對于問題中關(guān)于冷凍肉項(xiàng)目的疑問，海南菲迪克招標(biāo)咨詢有限公司彭時(shí)明認(rèn)為，這是采購文件對報(bào)價(jià)要求存有疏漏造成的，解決這個(gè)問題，只需要在采購文件中要求給出分項(xiàng)報(bào)價(jià)表就可以了。出現(xiàn)錯(cuò)誤，要去糾正，而不能在后續(xù)流程中找辦法應(yīng)對。
“政府采購扶持中小微企業(yè)的政策很明確，價(jià)格優(yōu)惠是針對產(chǎn)品的，那么，只要是小微企業(yè)的產(chǎn)品參與政府采購活動(dòng)，都要給予規(guī)定的價(jià)格扣除優(yōu)惠。采購項(xiàng)目中包含了小微企業(yè)的產(chǎn)品，就應(yīng)該針對這些產(chǎn)品給予價(jià)格扣除。只有總報(bào)價(jià)而沒有分項(xiàng)報(bào)價(jià)的責(zé)任在代理機(jī)構(gòu)，即采購文件對報(bào)價(jià)要求失當(dāng)，自己給自己使了‘絆子’，導(dǎo)致無法作價(jià)格扣除?！迸頃r(shí)明說。
法律鏈接
《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》
第五條對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。
來源：中國政府采購報(bào) 作者：楊文君
