山東省濰坊市財政局通過政府采購流程再造，打造出一套“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程簡化、成本降低、交易公平、監(jiān)管有力”的政府采購新流程，助推營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
第一，降低供應(yīng)商的政府采購交易成本。一是減少供應(yīng)商資金占用，取消投標保證金并減少履約保證金，要求采購人必須在采購文件中明確，不再向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標保證金；對能夠通過信用機制約束供應(yīng)商誠信履約的，可不收取履約保證金或降低比例收取。二是減少供應(yīng)商人力成本，不得強制要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)取采購文件或者到場參加開標活動；不得強制要求供應(yīng)商授權(quán)代表提供本人勞務(wù)合同或社保證明等材料；不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性格式、形式限制供應(yīng)商參與采購活動。三是減少供應(yīng)商投標資料，對于能夠通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的投標信息，不得強制要求供應(yīng)商額外提供；對于供應(yīng)商已按規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得再要求其提供有關(guān)部門出具的證明文件。四是減少供應(yīng)商等約時間，要求采購人提高辦事效率，壓縮政府合同簽訂時間，由法定的中標、成交通知書簽發(fā)后30日內(nèi)簽訂，壓縮至10 個工作日內(nèi)。五是提前支付合同款，要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付預(yù)付款，貨物類項目預(yù)付款比例不低于合同金額的30％，服務(wù)類項目預(yù)付款比例不低于合同金額的10%。六是加快資金支付進度，要求采購人在滿足合同約定支付條件情況下，付款時間限定在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。
第二，保障供應(yīng)商公平競爭。該市以政府采購負面清單形式，要求采購人不得對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。一是不得限制供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；二是不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件；三是不得要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求中標、成交后設(shè)立分支機構(gòu)；四是不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻；五是不得要求供應(yīng)商購買指定軟件作為參加電子化政府采購活動的條件；六是不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項；七是除《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，不得采用隨機方式確定中標、成交供應(yīng)商。
第三，暢通供應(yīng)商救濟保障渠道。在法定政府采購媒體發(fā)布供應(yīng)商投訴受理渠道和聯(lián)系方式，及時受理供應(yīng)商投訴，并依法依規(guī)調(diào)查處理。對嚴重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購活動。
第四，疫情防控的同時堅持優(yōu)化營商環(huán)境。一是率先打通應(yīng)急采購綠色通道，第一時間印發(fā)《濰坊市財政局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控物資采購工作的通知》，將疫情防控物資采購列入緊急采購事項，并將疫情防控物資納入濰坊市計劃統(tǒng)籌，統(tǒng)一組織貨源和調(diào)撥分配，支持防控物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是采取“不見面”方式辦理采購業(yè)務(wù)，通過信息平臺辦理政府采購備案、審批、核準事項；通過郵件、微信、電話等信息工具辦理溝通咨詢事項；通過快遞方式辦理供應(yīng)商投訴和履約保證金退還等事項。這些舉措為供應(yīng)商正常參與政府采購活動提供了有力保障。三是有序恢復(fù)采購活動，隨著疫情防控響應(yīng)的不斷降級，在提醒采購人繼續(xù)做好疫情防控工作前提下，有序恢復(fù)采購活動，確保供應(yīng)商適時參與政府采購。四是及時清退履約保證金，疫情防控期間，加大清退履約保證金力度，通過電話、微信、發(fā)函等方式，督促各當事人及時做好投標保證金清退工作。
（來源：中國政府采購報）
