工程招投標(biāo)領(lǐng)域涉及范圍廣、項(xiàng)目多、資金額高，極易滋生黑惡違法犯罪。
今年以來，內(nèi)江市發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)精神，扎實(shí)抓好招投標(biāo)領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)整治工作，以進(jìn)一步規(guī)范全市招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)公平正義，營造良好營商環(huán)境。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮牽頭部門作用，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌，嚴(yán)密組織，全力推進(jìn)，招投標(biāo)領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)整治工作取得初步成效。
全面排查 瞄準(zhǔn)2016年以來的招投標(biāo)項(xiàng)目
應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、虛假招標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)……這些都是招投標(biāo)領(lǐng)域容易滋生的亂象。
根據(jù)《內(nèi)江市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于扎實(shí)做好招投標(biāo)領(lǐng)域和房地產(chǎn)亂象領(lǐng)域整治》文件精神，自2019年12月以來，內(nèi)江集中利用1年時(shí)間在全市開展招投標(biāo)領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治工作”）。
作為牽頭部門，市發(fā)展改革委第一時(shí)間成立工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治工作推進(jìn)小組，由市發(fā)展改革委主任鄭敏擔(dān)任組長，市紀(jì)委駐委紀(jì)檢組組長傅天印及分管領(lǐng)導(dǎo)劉勛擔(dān)任副組長，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。
今年初，市發(fā)展改革委聯(lián)合市掃黑辦印發(fā)了《內(nèi)江市招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)2016年1月1日以后立項(xiàng)實(shí)施的使用各級(jí)政府財(cái)政資金、國有企事業(yè)單位自有資金依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，全面開展專項(xiàng)整治。
今年5月，市發(fā)展改革委又聯(lián)合市住建、交通、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、公安、公共資源交易中心共九個(gè)部門印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)<工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，提出了具體工作要求。
為形成整治合力，市發(fā)展改革委還廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾參與舉報(bào)，在各辦公區(qū)域醒目位置設(shè)立投訴舉報(bào)箱，并通過《內(nèi)江日?qǐng)?bào)》、門戶網(wǎng)站公布舉報(bào)電話，受理群眾投訴舉報(bào)。
據(jù)了解，舉報(bào)箱鑰匙由市紀(jì)委駐委紀(jì)檢組安排專人管理，定期收集意見建議，確保投訴渠道暢通、線索及時(shí)移交、問題處理全程受監(jiān)督。截至目前，未收到一起針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域亂象的投訴舉報(bào)。
突出重點(diǎn) 聚焦工程建設(shè)和政府采購
在招投標(biāo)領(lǐng)域，工程建設(shè)、政府采購?fù)ǔＪ歉瘮∫装l(fā)、高發(fā)區(qū)。
自專項(xiàng)整治開展以來，市發(fā)展改革委嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治工作方案，分層級(jí)分部門對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了全面摸排。
針對(duì)工程建設(shè)、政府采購兩大方面12類突出問題，市發(fā)展改革委會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市掃黑辦、市公安局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門召開專題會(huì)議，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域常見的7大類25個(gè)方面重點(diǎn)問題和政府采購領(lǐng)域常見的5大類15個(gè)方面重點(diǎn)問題，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任單位，細(xì)化工作舉措，定期報(bào)送工作進(jìn)展，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
針對(duì)去年省委巡視組反饋的26個(gè)問題項(xiàng)目，市發(fā)展改革委再次逐一進(jìn)行核查，組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)骨干，到26個(gè)問題項(xiàng)目的業(yè)主單位、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位逐一核實(shí)，找準(zhǔn)問題，共查出建設(shè)程序不規(guī)范、超立項(xiàng)投資、超進(jìn)度支付工程款等問題44個(gè)。
對(duì)2016年1月以來的政府投資工程招投標(biāo)項(xiàng)目，市發(fā)展改革委組建工作專班，集中利用兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行全面清查，并隨機(jī)抽查項(xiàng)目192個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題項(xiàng)目58個(gè)，主要存在招標(biāo)文件設(shè)置排他性條款、應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、違規(guī)收取保證金、未按法定時(shí)限公示中標(biāo)候選人、不按要求核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)、監(jiān)督部門不依法進(jìn)行監(jiān)督、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程程序不符合規(guī)定、歸檔資料不完整等8大類問題。
在此基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委還自加壓力，以分縣（區(qū)）摸底調(diào)查+分行業(yè)排查相結(jié)合的形式，在全市進(jìn)行拉網(wǎng)式深入排查。
截至目前，排查發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)問題項(xiàng)目149個(gè)、政府采購問題項(xiàng)目33個(gè)，按照問題性質(zhì)情況，分別移交市紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)主管部門進(jìn)行查處。
三大機(jī)制 扎緊招投標(biāo)監(jiān)管制度的“籠子”
在突出抓好項(xiàng)目摸排、問題整改、線索移交等工作的過程中，市發(fā)展改革委還著力抓好建章立制工作，以長效機(jī)制，扎緊招投標(biāo)監(jiān)管制度的“籠子”。
據(jù)了解，在組織協(xié)調(diào)方面，由市發(fā)展改革委主任擔(dān)任召集人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人作為成員，建立起了聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，并制定了《內(nèi)江市工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理聯(lián)席會(huì)議制度暫行規(guī)定》，以便加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究處理工作中的重大事項(xiàng)、重大問題。
在問題整改方面，建立問題線索移送機(jī)制。對(duì)存在問題的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照問題、線索性質(zhì)分別移交相關(guān)職能權(quán)限部門處理。今年以來，市發(fā)展改革委先后分五批次向市紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索84件，其余65個(gè)問題項(xiàng)目移交相關(guān)行業(yè)主管部門處理。
在監(jiān)管方面，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制改革，提升招投標(biāo)工作法治化規(guī)范化水平，針對(duì)系統(tǒng)治理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，完善監(jiān)管制度5個(gè)，有效堵塞了制度漏洞；研究制定招投標(biāo)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒辦法，采取公開曝光、限制參與招投標(biāo)活動(dòng)等措施，對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為主體實(shí)施懲戒；聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門印發(fā)了《關(guān)于取消國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件等材料事前審查備案并做好相關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確招投標(biāo)事中事后監(jiān)管的范圍、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，劃清招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的職能職責(zé)，縮小權(quán)力尋租空間，規(guī)范招投標(biāo)投訴處理，切實(shí)提升了招投標(biāo)監(jiān)管效益。
內(nèi)江市發(fā)展改革委副主任劉勛表示，今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，市發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理部署要求，繼續(xù)發(fā)揮好牽頭部門作用，突出抓好線索摸排、問題整改、分類移交、建章立制等工作，堅(jiān)決打好收官之年的“沖刺之戰(zhàn)”，進(jìn)一步規(guī)范好招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，營造良好營商環(huán)境，努力向黨和人民交出滿意答卷。
來源：內(nèi)江日?qǐng)?bào)
