“截至7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)本級(jí)93家預(yù)算單位共發(fā)布470條政府采購(gòu)意向，總金額達(dá)21.33億元，其中已有132條采購(gòu)意向做了采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)。由于信息錄入錯(cuò)誤等原因，撤銷了45條已發(fā)布的采購(gòu)意向?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)趙大軍在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)介紹，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi)采購(gòu)意向，因政府采購(gòu)云平臺(tái)7月1日才開(kāi)放采購(gòu)意向公開(kāi)功能，因此有96個(gè)急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目未按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)意向公告，剩余374條采購(gòu)意向均嚴(yán)格按照文件的要求提前30天進(jìn)行意向公開(kāi)工作。
那么，內(nèi)蒙古自治區(qū)采購(gòu)意向公開(kāi)工作究竟是怎么推進(jìn)的呢？采購(gòu)人的響應(yīng)度如何？
預(yù)警機(jī)制規(guī)范采購(gòu)意向公開(kāi)
內(nèi)蒙古自治區(qū)采購(gòu)意向公開(kāi)按照“本級(jí)先行，分步實(shí)施”的原則推進(jìn)，自治區(qū)本級(jí)各預(yù)算單位自2020年7月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開(kāi)政府采購(gòu)意向。各盟市、旗（縣、市、區(qū)）預(yù)算單位自2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開(kāi)政府采購(gòu)意向。
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，具體執(zhí)行中，在采購(gòu)意向公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳較關(guān)注該系統(tǒng)的預(yù)警功能，依托政府采購(gòu)云平臺(tái)，在采購(gòu)意向公開(kāi)過(guò)程中設(shè)置了多方面的預(yù)警機(jī)制?！氨热?，在價(jià)格預(yù)警機(jī)制方面，系統(tǒng)中設(shè)置了總價(jià)和均價(jià)，采購(gòu)項(xiàng)目的均價(jià)若超出市場(chǎng)價(jià)格，系統(tǒng)便會(huì)預(yù)警，提示采購(gòu)人采購(gòu)意向公開(kāi)在價(jià)格方面存在問(wèn)題。”趙大軍說(shuō)，系統(tǒng)預(yù)警機(jī)制讓政府采購(gòu)意向公開(kāi)更加規(guī)范、高效，有利于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
采購(gòu)需求概況公開(kāi)需進(jìn)一步細(xì)化
《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)的“采購(gòu)意向公開(kāi)”欄目進(jìn)行梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)人都嚴(yán)格遵守了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求，采購(gòu)意向公開(kāi)中包含了采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)日期等，但在采購(gòu)需求概況方面公開(kāi)的不夠細(xì)化。
根據(jù)《通知》，采購(gòu)需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)標(biāo)的名稱，采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量，以及采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。記者在梳理采購(gòu)意向公開(kāi)項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，有部分采購(gòu)人嚴(yán)格遵守該要求，詳細(xì)描述采購(gòu)需求概況，但也有部分采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求概念描述語(yǔ)焉不詳，一筆帶過(guò)。
“下一步，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求概況的描述，嚴(yán)格遵守財(cái)政部發(fā)布的《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》中對(duì)政府采購(gòu)意向公告格式的要求，細(xì)化采購(gòu)需求概況?！壁w大軍說(shuō)。
采購(gòu)人積極落實(shí)效果好
在內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳的大力推動(dòng)下，內(nèi)蒙古采購(gòu)人又是如何落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)的呢？
“采購(gòu)意向公開(kāi)的政策很好，讓政府采購(gòu)更加公開(kāi)化、透明度增加，供應(yīng)商可以早些了解采購(gòu)人的需求。對(duì)于我們采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，則是一種反向監(jiān)督，倒逼采購(gòu)人加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范政府采購(gòu)流程。”內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)呼和在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)要求，并根據(jù)單位具體情況，對(duì)《通知》的要求進(jìn)行了細(xì)化?！拔覀冎贫恕蹲灾螀^(qū)體育局關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》，要求各采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作，要做到‘不公開(kāi)不采購(gòu)’，同時(shí)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對(duì)貨物類、工程類和服務(wù)類的采購(gòu)需求概況分別進(jìn)行了明確?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)體育局裝備中心主任李江嶺向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者介紹。
在李江嶺看來(lái)，政府采購(gòu)意向公開(kāi)是十分必要。首先，推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)進(jìn)一步壓實(shí)了采購(gòu)單位的主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)單位有了更高的要求，需要采購(gòu)單位提前開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，研究確定初步采購(gòu)需求，按要求及時(shí)、全面公開(kāi)采購(gòu)意向。以采購(gòu)需求為前提，按照資金支出用途、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效目標(biāo)來(lái)編制政府采購(gòu)預(yù)算，也就意味著采購(gòu)單位預(yù)算編制要更加精準(zhǔn)；其次，采購(gòu)意向公開(kāi)可讓潛在的供應(yīng)商盡早掌握采購(gòu)信息，有針對(duì)性的提前統(tǒng)籌安排，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)；最后，采購(gòu)意向公開(kāi)有助于加強(qiáng)政府采購(gòu)工作全過(guò)程的跟蹤與監(jiān)督，通過(guò)意向公開(kāi)讓社會(huì)公眾參與進(jìn)來(lái)，共同監(jiān)督，提高政府采購(gòu)工作的透明度。
內(nèi)蒙古大學(xué)資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)祁興慧在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)介紹，《通知》發(fā)布后，內(nèi)蒙古大學(xué)積極準(zhǔn)備，于5月19日發(fā)布了《內(nèi)蒙古大學(xué)關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》，明確自2020年6月1日起，項(xiàng)目單位于每月1—5日填報(bào)下月采購(gòu)意向。
“政府采購(gòu)意向公開(kāi)，對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，增加了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目了解的時(shí)間，有足夠的時(shí)間去準(zhǔn)備投標(biāo)文件，有利于提供更優(yōu)的投標(biāo)方案；對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，有充足的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)需求和技術(shù)參數(shù)的論證，有利于提升采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)效益，采購(gòu)到相對(duì)更優(yōu)的貨物和服務(wù)，也增強(qiáng)了采購(gòu)的計(jì)劃性，有助于推進(jìn)采購(gòu)的執(zhí)行進(jìn)度，避免倉(cāng)促采購(gòu)?！逼钆d慧說(shuō)，“今年因?yàn)橐咔榈脑?，采?gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人‘走出去’受到限制，一些項(xiàng)目調(diào)研還不太充分，下一步會(huì)加大市場(chǎng)調(diào)研力度，更好地落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)?！?/p>
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
