“加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人拒不履行法院法律文書行為的制約，健全公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全省公共資源領(lǐng)域信用建設(shè)?！边@是貴州省發(fā)展改革委、貴州省法院、貴州省公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中的要求。
建立“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”信用聯(lián)合懲戒機(jī)制
《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者了解到，貴州省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)的貴州信用聯(lián)合懲戒平臺(tái)已將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入貴州省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)，在全省公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中建立“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。為了做好此項(xiàng)工作，聯(lián)合懲戒機(jī)制前期在貴陽(yáng)市和銅仁市進(jìn)行了充分試點(diǎn)后，才在全省范圍推開。從實(shí)施效果來(lái)看，可以說是非常好。貴州省法院作為發(fā)起單位，負(fù)責(zé)將全國(guó)失信被執(zhí)行人名單及時(shí)、全量推送至貴州信用聯(lián)合懲戒平臺(tái)，并做好動(dòng)態(tài)更新工作，確保失信被執(zhí)行人名單準(zhǔn)確。
“交易中心重在運(yùn)用和執(zhí)行。”貴州省公共資源交易中心、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省國(guó)資委作為響應(yīng)單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用核查和信用聯(lián)合懲戒信息的自動(dòng)反饋。
《通知》要求，貴州省各市（州）公共資源交易中心應(yīng)將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，在全省公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中建立完善“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。各市（州）公共資源交易中心要按照要求，在公共資源交易領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中依法依規(guī)開展信用核查和信用聯(lián)合懲戒，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)到省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)信用信息及時(shí)依法公開。
招標(biāo)代理和投標(biāo)人都是信用聯(lián)合懲戒對(duì)象
據(jù)介紹，被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的代理機(jī)構(gòu)包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)。而投標(biāo)人包括供應(yīng)商、競(jìng)買人、受讓人等項(xiàng)目響應(yīng)方。
關(guān)于聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，貴州省公共資源交易中心要求對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。
分階段對(duì)失信執(zhí)行人實(shí)施懲戒措施
在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)中，圍繞注冊(cè)登記、資格預(yù)審、購(gòu)買文件、現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)、中標(biāo)候選人公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、全面核查市場(chǎng)主體信用信息和實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建貫穿公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)全流程信用監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
首先，對(duì)失信代理機(jī)構(gòu)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。在項(xiàng)目入場(chǎng)登記環(huán)節(jié)，經(jīng)核查確認(rèn)代理機(jī)構(gòu)為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)將被拒絕該代理機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目入場(chǎng)登記。代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目交易期間被列入法院失信被執(zhí)行人名單的，已啟動(dòng)交易項(xiàng)目繼續(xù)由該代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)至交易結(jié)束。
其次，對(duì)失信投標(biāo)人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。根據(jù)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)、資格預(yù)審環(huán)節(jié)、購(gòu)買招標(biāo)文件環(huán)節(jié)、開標(biāo)環(huán)節(jié)、中標(biāo)候選人公示環(huán)節(jié)等分階段處理，例如，市場(chǎng)主體在辦理注冊(cè)登記時(shí)，經(jīng)核查確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)向市場(chǎng)主體反饋核查結(jié)果；發(fā)布中標(biāo)候選人公示時(shí)，經(jīng)核查確認(rèn)中標(biāo)候選人為失信被執(zhí)行人的，公共資源交易平臺(tái)將提示招標(biāo)人取消該中標(biāo)候選人資格，并向貴州信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)反饋懲戒結(jié)果。
市場(chǎng)主體因被列入失信被執(zhí)行人名單，在招投標(biāo)活動(dòng)中將被拒絕接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件、被拒絕接收投標(biāo)文件、被取消中標(biāo)候選人資格，且不因之后法院刪除失信被執(zhí)行人信息而改變已經(jīng)作出的決定。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
