“公開未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審得分，公開未中標(biāo)（成交）原因”，你怎么看？
“贊成！非常同意！舉雙手贊成！”這是《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者詢問汽車、IT、家具、物業(yè)等各行業(yè)供應(yīng)商時(shí)的回復(fù)。
7月7日，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處印發(fā)了《關(guān)于公開供應(yīng)商未中標(biāo)（成交）原因的通知》。規(guī)定，從即日起各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)（成交）公告時(shí)，需一并公開未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審得分及未中標(biāo)（成交）原因。使用招標(biāo)采購(gòu)方式，還應(yīng)當(dāng)向相關(guān)投標(biāo)人公開未通過資格審查的原因。
山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)人員介紹，印發(fā)此通知的目的是為貫徹落實(shí)山東省委省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，保障供應(yīng)商公平參與山東省政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。把原因告知未中標(biāo)供應(yīng)商，有利于供應(yīng)商今后更好地參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，希望能提升企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)的能力。
供應(yīng)商紛紛“點(diǎn)贊”
山東公開未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審得分及未中標(biāo)（成交）原因的做法，是為了更好優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，那讓我們聽聽供應(yīng)商的聲音。
“死也要死得明白，讓未中標(biāo)供應(yīng)商知道自己差在哪里，有利于后期的提升”，一家汽車企業(yè)表示。
“真的嗎？我還不知道山東出臺(tái)了這個(gè)通知，真是想到我們投標(biāo)供應(yīng)商的心里了，給山東點(diǎn)贊。每次都特別想知道自己到底差在哪些地方?！币患襂T企業(yè)說。
“每次沒中標(biāo)都不知道具體什么原因，迷迷糊糊就被淘汰了”，一家家具企業(yè)表示，如果知道自己沒有中標(biāo)的原因，下次投標(biāo)就會(huì)注意不再犯這個(gè)錯(cuò)誤。
各行業(yè)供應(yīng)商之所以有如此大的反應(yīng)，是因?yàn)閷?shí)際中各供應(yīng)商的評(píng)審得分以及未中標(biāo)原因很“神秘”。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十九條規(guī)定，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。
所以，未中標(biāo)人只能知道自己沒有通過資格審查的原因，以及本人的評(píng)審得分與排序。至于其他投標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審得分以及未中標(biāo)原因，相互之間是秘密。
山東正式公開評(píng)審得分及未中標(biāo)原因
從7月7日起，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者在山東政府采購(gòu)網(wǎng)結(jié)果公告中，就能看到有的中標(biāo)公告中已經(jīng)開始公開各個(gè)未中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審得分，以及未中標(biāo)原因。
據(jù)記者觀察，公開未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審得分，每個(gè)結(jié)果公告做的都比較到位。例如，威海市公安局的監(jiān)控維保項(xiàng)目中標(biāo)公告，A包共有5位評(píng)標(biāo)專家，中標(biāo)公告中把中標(biāo)供應(yīng)商以及三家未中標(biāo)供應(yīng)商的專家打分都進(jìn)行了公開。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保安服務(wù)公司（88.88、90.88、91.88、95.88、96.38）、威海偉業(yè)電子工程有限公司（65.3、70.3、70.3、75.3、76.3）、威海頂嵩電子科技有限公司（60.0、62.0、64.0、66.0、74.0）、威海市昆崳保安服務(wù)有限公司（64.76、76.76、77.76、81.76、82.76）。
有的項(xiàng)目不僅公布單項(xiàng)得分，還公布了總得分。
然而，在公布未中標(biāo)（成交）原因時(shí)，各個(gè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做的差異較大，有些未中標(biāo)原因?qū)懙暮茉敿?xì)，有些寫得過于籠統(tǒng)。
例如，寫的相對(duì)詳細(xì)一些的：“中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)未按采購(gòu)文件及相關(guān)規(guī)定填寫聲明函，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品未按采購(gòu)文件規(guī)定填報(bào)等，使采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)無法認(rèn)定，不能享受政府采購(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致報(bào)價(jià)得分偏低?！薄耙驁?bào)價(jià)偏高，導(dǎo)致價(jià)格部分得分偏低。”“其他情形施工組織方案針對(duì)性不強(qiáng)、不完善?！?/p>
有一些未中標(biāo)原因?qū)懙摹袄淄保Y(jié)果公告中所有未中標(biāo)供應(yīng)商的未中標(biāo)原因都寫了同一個(gè)理由，例如，都寫“評(píng)審得分較低（因設(shè)備性能（技術(shù)參數(shù)）存在負(fù)偏離項(xiàng)、服務(wù)方案等評(píng)審因素不占優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致技術(shù)部分得分偏低）?！薄霸u(píng)審得分較低（因類似業(yè)績(jī)、擬派人員、質(zhì)保期、交貨期、服務(wù)期、響應(yīng)時(shí)間等評(píng)審因素不占優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致商務(wù)部分得分偏低）。”
瑕不掩瑜 公開透明是大趨勢(shì)
對(duì)于“公開供應(yīng)商未中標(biāo)原因”的做法，也有不少人有擔(dān)憂。首先，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作量會(huì)大大增加。有些招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商特別多，有40多家，中標(biāo)的只有一家，要給40多家未中標(biāo)供應(yīng)商說明理由，工作量還是挺大的。其次，要把未中標(biāo)原因說的非常到位，評(píng)審專家的水平就要到位，有些專家在評(píng)審時(shí)打分不夠?qū)I(yè)，未中標(biāo)原因就很難說清楚。再者，未中標(biāo)原因說得太詳細(xì)，是否會(huì)泄露供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
對(duì)此，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪了山東省外的其他省份政府采購(gòu)資深專家，他們認(rèn)為，“公開供應(yīng)商評(píng)審得分以及未中標(biāo)原因”的初衷是好的，政府采購(gòu)以后會(huì)越來越公開透明，所以，這種做法也是大勢(shì)所趨。雖然在執(zhí)行過程中，會(huì)遇到各種問題，但也會(huì)倒逼采購(gòu)人公平、公正，對(duì)供應(yīng)商不要有傾向性；倒逼評(píng)標(biāo)專家更加專業(yè)；倒逼采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)更加專業(yè)，更加負(fù)責(zé)。
還有人提出，公開未中標(biāo)原因是否會(huì)增加質(zhì)疑和投訴？大部分政府采購(gòu)專家認(rèn)為，在一定階段可能會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，公開后質(zhì)疑和投訴肯定會(huì)越來越少。
看了山東的結(jié)果公告，目前公布評(píng)審得分做的都比較到位，但在未中標(biāo)原因中有的寫的比較有針對(duì)性，有的寫得過于籠統(tǒng)。有的專家建議，山東是否可以規(guī)范一下書寫“未中標(biāo)原因”的內(nèi)容包括什么，給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一個(gè)范本作為參考。山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)人員也表示，現(xiàn)在是試運(yùn)行階段，會(huì)邊探索邊完善，下一步會(huì)整理各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的結(jié)果公告進(jìn)行總結(jié)，征求大家的意見，未中標(biāo)原因都應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。同時(shí)，計(jì)劃將結(jié)果公告的規(guī)范性作為考核采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的指標(biāo)之一，力爭(zhēng)讓“公開未中標(biāo)原因”實(shí)現(xiàn)最好的效果。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
