【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】近日，自貢市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)工作榮獲四川省2019年度市州工作量化評(píng)分第一名，標(biāo)志著自貢市在智慧政務(wù)、強(qiáng)化公共資源交易服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面走在四川省前列。
成績(jī)的取得源于自貢市公共資源交易服務(wù)中心以“效能革命”為突破口，不斷提升服務(wù)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化。今年以來，自貢市交易服務(wù)中心繼續(xù)堅(jiān)持打好“服務(wù)牌”，從電子化、標(biāo)準(zhǔn)化入手，突出交易平臺(tái)依規(guī)運(yùn)行和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。1-5月，中心共組織進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目263個(gè)，交易總金額100.21億元，節(jié)約資金27.57億元。與去年同期相比，交易項(xiàng)目數(shù)量減少62.91%，交易金額增加14.11%。
完善電子交易平臺(tái)，服務(wù)更高效
“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”是實(shí)施“效能革命”的關(guān)鍵突破口。自貢市交易服務(wù)中心著力強(qiáng)化公共資源交易電子化水平。工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、國(guó)資交易四大板塊實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化。疫情防控期間，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推行在線投標(biāo)和“不見面開標(biāo)”，保證金網(wǎng)上繳退，完成交易項(xiàng)目150余個(gè)、交易金額近60億元。
按照政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)，自貢市交易服務(wù)中心不斷優(yōu)化公共資源交易網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容，進(jìn)一步突出公共服務(wù)、規(guī)范服務(wù)行為，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
公共資源電子交易平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一場(chǎng)地安排、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一專家抽取和統(tǒng)一保證金收退，預(yù)約開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全程網(wǎng)上操作。通過“線上跑”形成網(wǎng)上受理、在線辦理、實(shí)時(shí)查詢的工作模式，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，極大地減少招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體交易成本。今年上半年還實(shí)現(xiàn)投標(biāo)注冊(cè)密碼鎖在川南四市(內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州)互通互用，完成CA互認(rèn)、統(tǒng)一簽名。
其中，工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)了開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的網(wǎng)上預(yù)約功能，促進(jìn)了“不見面”交易各流程“全閉環(huán)”目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)。政府采購(gòu)在實(shí)現(xiàn)市本級(jí)公開招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化采購(gòu)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)區(qū)(縣)級(jí)公開招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化采購(gòu)進(jìn)程。土地(礦權(quán))拍賣、掛牌活動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上“盲拍”，讓交易活動(dòng)更加高效、規(guī)范、有序。
按照四川省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作推進(jìn)會(huì)精神，自貢市交易服務(wù)中心積極與其他市州建立常態(tài)化的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為助力疫情防控期間湖北省公共資源交易活動(dòng)“不斷檔”，服務(wù)“不掉線”，中心積極主動(dòng)與湖北省對(duì)接對(duì)口合作，先后與荊州市、十堰市達(dá)成合作意向，配合實(shí)施跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，以減輕疫情對(duì)公共資源交易活動(dòng)的影響，今年上半年共完成異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)3個(gè)，全流程電子評(píng)標(biāo)14個(gè)。下一步，中心將繼續(xù)完善公共資源交易區(qū)域合作機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域合作市州范圍，建立良好的遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，服務(wù)更規(guī)范
自貢市交易服務(wù)中心于2018年啟動(dòng)公共資源交易體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定印發(fā)了《自貢市公共資源交易服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》《自貢市公共資源交易服務(wù)中心十不準(zhǔn)制度》《自貢市公共資源交易服務(wù)中心政府采購(gòu)運(yùn)行管理及流程》《自貢市公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)工程招投標(biāo)流程及現(xiàn)場(chǎng)管理制度》《自貢市公共資源交易服務(wù)中心國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易流程》《自貢市公共資源交易服務(wù)中心礦業(yè)權(quán)交易流程》等制度。制度以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)圍繞公共資源交易受理、組織、評(píng)審、監(jiān)督、發(fā)布各個(gè)流程環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、管理權(quán)限和工作流程等，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、職權(quán)范圍明確、管理流程清晰，把以上制度轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)管控更清晰更有力。
今年以來，中心按照2020年重點(diǎn)工作及目標(biāo)任務(wù)分解表，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，對(duì)照四川省交易場(chǎng)地建設(shè)規(guī)范、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)標(biāo)志規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)公開規(guī)范等，優(yōu)化調(diào)整了功能分區(qū)，逐項(xiàng)梳理公開事項(xiàng)、公開制度并上墻，增設(shè)電子評(píng)標(biāo)室、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室各1間，新增電子監(jiān)控8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的交易環(huán)境初步形成。
自貢市交易服務(wù)中心還不斷完善公共資源交易的工作制度、運(yùn)作程序、交易流程等制度，使交易活動(dòng)的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都在規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)作，力求做到只有“規(guī)定動(dòng)作”，沒有“自選動(dòng)作”，為中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)更貼心
自貢市交易服務(wù)中心通過一系列的具體工作安排，著力提升工作效能，真正建立職責(zé)明確、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)管理體系，推出交易項(xiàng)目“專人跑”、流程公開“清楚跑”、綠色通道“舒心跑”、減少跑腿“線上跑”等多項(xiàng)舉措，切實(shí)將壓縮辦事時(shí)限、便利市場(chǎng)主體等工作落實(shí)到位。
交易項(xiàng)目“專人跑”。中心建立流程審核制度。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，交易流程各環(huán)節(jié)審核人員及時(shí)網(wǎng)上辦理，交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)到時(shí)提醒，超時(shí)預(yù)警功能。
流程公開“清楚跑”。在公共資源交易中心門戶網(wǎng)站公開相關(guān)辦理流程、法規(guī)政策，大力營(yíng)造“文明服務(wù)出彩、群眾滿意在窗口”的濃厚氛圍，方便群眾辦事。同時(shí)公示各科室咨詢服務(wù)電話，即時(shí)解答網(wǎng)上電子化交易中的疑難問題。
綠色通道“舒心跑”。中心不斷加強(qiáng)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)保障，對(duì)涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需等特殊情況的應(yīng)急項(xiàng)目，開啟“綠色通道”：優(yōu)先受理審核、優(yōu)先安排場(chǎng)地、優(yōu)先抽取專家，保障項(xiàng)目公共資源交易相關(guān)環(huán)節(jié)快速辦理。
減少跑腿“線上跑”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，加強(qiáng)“不見面、零跑腿”線上辦理服務(wù)，今年上半年共計(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)為采購(gòu)市場(chǎng)主體在線辦理注冊(cè)登記、數(shù)字證書等業(yè)務(wù)231件，開展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)88次，網(wǎng)上商城直購(gòu)活動(dòng)156次。
在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，自貢市交易服務(wù)中心還積極助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。一方面，免收投標(biāo)保證金和履約保證金。疫情防控期間，累計(jì)免收投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)保證金139.95萬元，累計(jì)免收中標(biāo)供應(yīng)商履約保證金174.94萬元。提供“不見面、零跑腿”服務(wù)。另一方面，增加復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按照上限標(biāo)準(zhǔn)10%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審;對(duì)采取書面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦復(fù)工復(fù)產(chǎn)的供應(yīng)商;對(duì)采取綜合評(píng)分法的項(xiàng)目，對(duì)納入“疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單”的供應(yīng)商予以加分。這些舉措大大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，贏得了交易各方和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
（來源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
