“投標人弄虛作假、圍標串標如何避免？”“領(lǐng)導干部和主管部門違規(guī)插手干預招投標工作如何監(jiān)督？”……
按照全省的統(tǒng)一部署，成都針對重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理正在深入推進中。8月21日,“陽光回應(yīng)·線上壩壩會”系列云直播，聚焦工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。
云直播現(xiàn)場，市本級和區(qū)（市）縣兩級發(fā)改部門以及工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理相關(guān)成員單位（經(jīng)信、住建、交通、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、公共資源交易服務(wù)中心等），通過“視頻短片+現(xiàn)場訪談+企業(yè)群眾互動”等形式，就案例做剖析，就疑問做解答，就線上線下企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)切問題進行互動交流。
為啥治理?
好的營商環(huán)境離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的機制
成都開展工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理可謂正當其時。近年來，成都經(jīng)濟社會取得快速發(fā)展，各類工程建設(shè)也持續(xù)推進。工程建設(shè)領(lǐng)域很多項目需要進行招投標，而在現(xiàn)實操作中，招投標卻成為“暗箱操作”的目標。
云直播一開始，一段短片、三個相關(guān)案例，暴露了不少問題。
其中，成都鑫源再生資源投資有限公司對已備案的汽車循環(huán)經(jīng)濟項目中的場平項目、綜合辦公室室內(nèi)裝飾工程、配電設(shè)施安裝施工項目均未按照備案要求組織公開招標，而是采取內(nèi)部比選方式確定承接單位，違反招投標相關(guān)法律法規(guī)，時任董事長劉維輝受到黨內(nèi)警告處分。
郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)金臺社區(qū)原居委會主任秦建洪在負責某處拆遷工程工作中，利用職務(wù)便利向黃某某透露招標底價，事后收受黃某某5萬元好處費。加之其他違紀違法問題，2020年3月秦建洪受到開除黨籍處分，并移送司法機關(guān)，涉案款隨案移送。
青白江區(qū)大彎街道肖家院社區(qū)原黨委書記史國興在某征地農(nóng)房拆除工程招標投標時間截止后，仍同意其朋友易某以某公司代表人身份報名并參加開標會。當該公司資質(zhì)不符未通過審核時，史國興擅自決定中止此次開標會，擇日重新評標。重新評標后易某仍未中標，史某某又協(xié)調(diào)中標的另一建筑公司將其一部分工程分包給易某。2019年2月，史國興受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
三個案例曝光，立即引起現(xiàn)場參加直播活動群眾的興趣。事實上，這些問題也是成都市聚焦招投標領(lǐng)域突出問題，下決心開展系統(tǒng)治理的一個原因。據(jù)統(tǒng)計，2019年，成都市公共資源交易額再創(chuàng)新高，完成項目交易18462個，交易金額超過4300億元，同比上升6.51個百分點。今年上半年，全市公共資源交易平臺完成項目交易6042個，交易金額2119億元，同比上升超過15.6%。
發(fā)展要健康可持續(xù)，離不開公平的市場競爭環(huán)境，成都要深入推進國際化營商環(huán)境建設(shè)，更需要營造統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場公平競爭機制。
據(jù)市發(fā)改委黨組成員、副主任朱平介紹，針對招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，主要是聚焦招標人規(guī)避招標、虛假招標，投標人弄虛作假、圍標串標，領(lǐng)導干部和主管部門違規(guī)插手干預等六大方面的問題，“可以說這六大問題都是各個市場主體反映比較強烈、深惡痛絕的問題?！敝炱奖硎?，此次系統(tǒng)治理不僅要加強招投標領(lǐng)域的系統(tǒng)治理，還要不斷提升履職能力，轉(zhuǎn)變行風和政風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
群眾關(guān)心啥？
圍標串標、違法分包最受關(guān)注
在招投標領(lǐng)域，群眾和企業(yè)主要關(guān)心哪些重點領(lǐng)域的問題？云直播現(xiàn)場展示了通過電子問卷收集的群眾意見。其中，關(guān)注度最高的是“招標人弄虛作假、圍標串標”，選項投標人借牌掛靠的占比達82.7%；其次是“中介代理機構(gòu)市場管理混亂”問題，其中招標文件編制質(zhì)量低、設(shè)置不合規(guī)定條款這一選項占比為76.9%；排在第三位的是評標專家不規(guī)范評標問題，選擇“對不同投標人有明顯傾向性，打分畸高或畸低且無法說明正當理由”選項的占比達到73%。
云直播現(xiàn)場，就分享了溫江區(qū)某個工程項目在招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)的投標人串標問題。2018年12月28日，該項目在溫江區(qū)公共資源交易服務(wù)中心開標。評標單位發(fā)現(xiàn)，4家投標單位中有2家電子標書的電腦機器識別碼完全相同，涉嫌串標，判定這兩家公司涉嫌圍標串標，并判定其為廢標，項目業(yè)主方?jīng)]收了兩家公司的投標保證金各10萬元。
對此，兩家企業(yè)以在同一打印店修改并上傳電子標書的理由否認圍標串標行為，妄圖蒙混過關(guān)。此后，溫江區(qū)建設(shè)局對兩家公司項目投標文件編制電腦特征碼進行了充分的技術(shù)調(diào)查核實后，認定兩家公司編制的投標文件是同一時間在同一電腦上編制的。最終判定這兩家公司在投標過程中存在圍標串標的行為，并將該違規(guī)行為移交給溫江區(qū)原執(zhí)法局，分別對這兩家公司進行行政處罰，處以罰金各33019元。
針對招投標領(lǐng)域存在的違紀違法問題，市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任陳麗表示，工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理是市紀委監(jiān)委今年推動的一個重點工作?！澳壳?，市紀委監(jiān)委正會同市發(fā)改委，以及工程招投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理其他8個成員單位，對政府投資的項目，對國有資金參與的接近300個項目，進行排查和起底。”
治理進展如何？
治理不是一陣風，將建立長效治理機制
為了公開接受群眾和企業(yè)對于工程招投標領(lǐng)域突出問題的監(jiān)督舉報，以市發(fā)改委為牽頭部門，市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市公共資源交易服務(wù)中心等作為成員單位，都公布了各自的監(jiān)督舉報電話。這些監(jiān)督舉報電話的真實接聽狀態(tài)如何？
視頻顯示，記者在不同日期的上班時間多次撥打市經(jīng)信局和市公共資源交易中心的監(jiān)督舉報電話，狀態(tài)均為無人接聽。市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局的監(jiān)督舉報電話雖有工作人員接聽，但接聽人員卻表示不清楚相關(guān)職責。
針對此問題，參加云直播的市經(jīng)信局二級巡視員劉幼成當場表示，回去后馬上進行整改。市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲備中心主任施尚書也表示，工作人員不清楚情況的問題，“說明我們工作人員抓工作不實不細，接下來馬上整改，確定專人接聽電話，認真接受群眾的監(jiān)督反映。”
系統(tǒng)治理會不會是一陣風？成都市發(fā)改委法規(guī)處處長方旭佳表示，此次系統(tǒng)治理倒逼職能部門反思，建立一個常態(tài)化的、對招投標活動有力的監(jiān)管機制，未來市發(fā)改委將建立常態(tài)化的招投標活動抽查監(jiān)管機制，組織各個行政監(jiān)督部門花更多力量落實好監(jiān)管責任。
紅星新聞記者 鐘茜妮 實習記者 成博
編輯 官莉
來源：紅星新聞
