《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷一月一日起，至十二月三十一日止。根據(jù)《政府采購法》第六條的規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。也就是說，無預(yù)算是不能采購的。由于預(yù)算是一年一編，這也就決定了政府采購項(xiàng)目一般是一年一采，采購合同也是一年一簽。但對(duì)于一些特殊的政府采購項(xiàng)目，可以“一次采購三年使用”，以確保某些服務(wù)采購的連續(xù)性。那么，究竟哪些政府采購項(xiàng)目可以“一次采購三年使用”呢？各地對(duì)“一次采購三年使用”的項(xiàng)目有哪些具體的規(guī)定？“一次采購三年使用”又有哪些注意事項(xiàng)？對(duì)此《政府采購信息》報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)研與采訪。
只適用于政府購買服務(wù)
對(duì)于“一次采購三年使用”的規(guī)定，《政府采購法》及其實(shí)施條例以及政府采購的部門規(guī)章中均無相關(guān)規(guī)定?！敦?cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕37號(hào)）中，在積極培育政府購買服務(wù)供給市場方面，首次提到了“采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同?！?/p>
《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)，以下簡稱“102號(hào)令”）規(guī)定，政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。
《政府采購信息報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于其他政府采購項(xiàng)目，并無“一次采購三年使用”的相關(guān)規(guī)定，也就是說，“一次采購三年使用”只適用政府購買服務(wù)。
多地有規(guī)定動(dòng)作
目前，我國部分地方對(duì)“一次采購三年使用”的采購有具體指引。對(duì)于采購需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，海南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)海南省省級(jí)2020-2022年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，采購人可根據(jù)政府采購履約評(píng)價(jià)結(jié)果分年度續(xù)簽；內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策（2020年版）的通知》明確該類項(xiàng)目可以續(xù)期采購；《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》則規(guī)定，長期服務(wù)類（如車輛租賃、定點(diǎn)供貨、運(yùn)維、商務(wù)服務(wù)、物業(yè)等）政府采購項(xiàng)目，采購預(yù)算變動(dòng)幅度不超過上年10%的，可采取續(xù)約方式簽訂政府采購合同，續(xù)約條件和要求應(yīng)在采購文件中明確載明。續(xù)約后，合同總期限最長不超過3年（含）。對(duì)上述需續(xù)約項(xiàng)目，應(yīng)在上次合同到期前6個(gè)月經(jīng)統(tǒng)計(jì)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
而江蘇省財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)<政府購買服務(wù)管理辦法> 規(guī)范做好政府購買服務(wù)工作的通知》對(duì)于“一次采購三年使用”的規(guī)定與102號(hào)令保持一致。
來源：政府采購信息網(wǎng)
