近日，北京市財(cái)政局制定并印發(fā)了《北京市政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），通過(guò)梳理現(xiàn)行法律法規(guī)、正本清源的方式，針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商四方主體提出了禁止行為，為打造良好的營(yíng)商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
《清單》根據(jù)政府采購(gòu)主體的不同共分為“采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”“評(píng)審專(zhuān)家”“供應(yīng)商”三大類(lèi)，共計(jì)42項(xiàng)內(nèi)容。其中，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)禁止性行為清單內(nèi)容較多，達(dá)32條，評(píng)審專(zhuān)家的禁止性規(guī)定有4條，供應(yīng)商的禁止性規(guī)定有6條。
對(duì)于具體內(nèi)容，記者通過(guò)閱讀《清單》發(fā)現(xiàn)，除了政府采購(gòu)法律法規(guī)“明令禁止”及業(yè)界常見(jiàn)的資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)審因素、合同簽訂等方面的禁止性規(guī)定外，《清單》還根據(jù)最新出臺(tái)的制度文件列明了“負(fù)面行為”。如，按照《北京市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》的規(guī)定，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未公開(kāi)采購(gòu)意向；根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定、簽訂內(nèi)容不完整的合同；根據(jù)《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)），采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未依法公開(kāi)項(xiàng)目信息等均屬禁止行為。
在法律依據(jù)方面，《清單》內(nèi)容均系來(lái)自政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>的通知》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例的通知》和《北京市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》等。
北京市財(cái)政局有關(guān)工作人員告訴記者，該《清單》可以方便政府采購(gòu)各方當(dāng)事人了解規(guī)范性行為，同時(shí)這也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在具體行政處罰中，還是以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。
此外，記者了解到，我國(guó)很多省市目前都出臺(tái)了“政府采購(gòu)負(fù)面清單”或“政府采購(gòu)文件負(fù)面清單”，這些舉措在引發(fā)關(guān)注的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為、減少質(zhì)疑投訴、構(gòu)建陽(yáng)光的政府采購(gòu)環(huán)境等方面具有重要意義。但有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒道：“負(fù)面清單既要達(dá)到規(guī)范政府采購(gòu)行為的目的，同時(shí)也要考慮到政府采購(gòu)從程序?qū)虻浇Y(jié)果導(dǎo)向的改革方向?！?/p>
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
