《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者在“正福易找標(biāo)”搜索“入圍”二字，包括采購(gòu)公告、結(jié)果公告及廢標(biāo)公告，共顯示出三萬(wàn)多條標(biāo)訊，可見(jiàn)招入圍的項(xiàng)目并不少。那么，供應(yīng)商入圍后，采購(gòu)人該如何選擇最終的履約供應(yīng)商呢？
河北省衡水市財(cái)政局日前轉(zhuǎn)發(fā)《河北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目入圍多家供應(yīng)商使用選擇問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）時(shí)，要求就“采購(gòu)人對(duì)入圍多家供應(yīng)商的使用，未明確選擇規(guī)則或選擇規(guī)則不合理”的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和整改。
根據(jù)《通知》，凡一次招標(biāo)（磋商）確定多家供應(yīng)商入圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（磋商）文件中明確中標(biāo)成交后選擇使用供應(yīng)商的規(guī)則，同時(shí)寫(xiě)入采購(gòu)合同，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
《通知》要求，對(duì)已一次招標(biāo)（磋商）確定多家供應(yīng)商入圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，尚在合同履行期，凡未在招標(biāo)（磋商）文件或合同中明確中標(biāo)成交后選擇使用供應(yīng)商規(guī)則的，應(yīng)本著合理性要求，由采購(gòu)人與供應(yīng)商協(xié)商確定，并簽訂補(bǔ)充合同明確選擇使用規(guī)則。
那么，一般哪些項(xiàng)目會(huì)招入圍呢，供應(yīng)商入圍后采購(gòu)人又是如何選擇使用的？西安交通大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室主任唐飛向記者介紹，該校通過(guò)校級(jí)磋商方式組織過(guò)外貿(mào)公司遴選，分配業(yè)務(wù)主要通過(guò)外貿(mào)系統(tǒng)，基本保證業(yè)務(wù)單量每個(gè)公司相當(dāng)，大額的單子從入圍供應(yīng)商中競(jìng)價(jià)，選擇規(guī)則也會(huì)事先聲明。
陜西省公共資源交易中心（陜西省省級(jí)單位政府采購(gòu)中心）劉曉玲介紹，目前只有財(cái)政下達(dá)的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)可以入圍多家供應(yīng)商，在采購(gòu)文件中會(huì)設(shè)置淘汰率，打分排序后按比例入圍。該省定點(diǎn)的限額是50萬(wàn)元，采購(gòu)人采購(gòu)50萬(wàn)元以下，協(xié)議供貨或定點(diǎn)目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目，就可以直接在入圍的供應(yīng)商名單中選擇一家進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)、確定成交。具體選擇使用的規(guī)則還要看采購(gòu)單位的內(nèi)控制度要求，原則上任選一家均可，有些采購(gòu)單位會(huì)選擇三家進(jìn)行比價(jià)。
濮陽(yáng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局郝其俊告訴記者，招入圍的項(xiàng)目一般是服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，比如：零星維修、評(píng)估、造價(jià)等。而選擇方式也各不相同，按順序輪流、抽簽、隨機(jī)挑選都有，但是每次簽訂的合同額均不超采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)。
“根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)定標(biāo)原則，一個(gè)項(xiàng)目如果不分包，只能有一家供應(yīng)商作為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，所以政府采購(gòu)項(xiàng)目通常都會(huì)通過(guò)分包的形式來(lái)選擇多個(gè)供應(yīng)商。但對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，常常會(huì)有一些特殊情況，比如后勤零星修繕項(xiàng)目，往往具備臨時(shí)性強(qiáng)、時(shí)間要求緊和年度體量大等特點(diǎn)，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，因?yàn)榇嬖诓豢深A(yù)見(jiàn)性，如果完全按照政府采購(gòu)的流程進(jìn)行采購(gòu)，很大程度上會(huì)耽誤教學(xué)科研工作的開(kāi)展。”山東中醫(yī)藥大學(xué)體育教學(xué)部黨總支書(shū)、主任虞靖彬如是說(shuō)。
虞靖彬介紹，為了更好地解決這個(gè)問(wèn)題，一些學(xué)校會(huì)在年度預(yù)算中預(yù)留一些資金，解決無(wú)需納入政府采購(gòu)范圍的應(yīng)急項(xiàng)目。為了保證這些應(yīng)急項(xiàng)目高效靈活地進(jìn)行，很多高校通常會(huì)制定規(guī)范的內(nèi)部采購(gòu)流程，參照政府采購(gòu)相關(guān)政策，通過(guò)分包或遴選方式來(lái)選定2~3家供應(yīng)商提供服務(wù)，并在采購(gòu)文件中提前約定好不同排名的占比，同時(shí)還會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)成交價(jià)格等方面進(jìn)行要求，如要求按照成交供應(yīng)商中最低成交價(jià)格來(lái)簽訂合同或結(jié)算方式通過(guò)學(xué)校審計(jì)后據(jù)實(shí)結(jié)算等。這樣采購(gòu)的靈活度會(huì)更大些，解決問(wèn)題也就更及時(shí)了。
“除此之外，還有些不在政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目如教材、軍訓(xùn)服裝、床上用品等，由于服務(wù)的學(xué)生數(shù)量較多，如果只確定一家中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，往往會(huì)出現(xiàn)貨物和服務(wù)質(zhì)量下降的情況，而選取多家供應(yīng)商來(lái)可以實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量會(huì)更好，所以此類(lèi)采購(gòu)多采用遴選的方式進(jìn)行?！庇菥副蜓a(bǔ)充說(shuō)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：董瑩
