【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 韓澤武】甘肅省酒泉市公共資源交易中心在落實(shí)中央、省市關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦?，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，完善服務(wù)保障，打好服務(wù)企業(yè)“組合拳”，爭做全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的“排頭兵”。
今年1月1日至7月31日，全市進(jìn)場交易項(xiàng)目總計(jì)454項(xiàng)，成交額74.52億元，與去年同期相比，成交額增加106.03%。
系統(tǒng)再升級(jí)，監(jiān)管服務(wù)再增強(qiáng)
酒泉市交易中心認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的決策部署，經(jīng)過多次集中會(huì)議討論，決定采用軟件開發(fā)、對(duì)接交互的方法，通過運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、整合電子簽章、線上身份核驗(yàn)、CA兼容互認(rèn)等技術(shù)，打造了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新形式。
自遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的新形式出現(xiàn)以來，交易中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場受理、場地安排、招標(biāo)文件下載、CA 數(shù)字證書辦理等服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，使項(xiàng)目交易實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”向“屏對(duì)屏”、從“人員跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變，做到了投標(biāo)企業(yè)“零跑腿”，打通了網(wǎng)上服務(wù)辦事群眾的最后一公里，降低了交易成本。全面推行服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、線上交易、不來即享”。
在此基礎(chǔ)上酒泉市交易中心通過平臺(tái)升級(jí)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)書電子化、評(píng)委異地化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、監(jiān)察實(shí)時(shí)化和管理網(wǎng)絡(luò)化，在全省率先實(shí)現(xiàn)跨縣市、跨市州“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”新模式。除此之外，交易中心通過建立市縣評(píng)標(biāo)專家共享系統(tǒng)，使得各縣(市)可通過線上遠(yuǎn)程抽取市級(jí)專家?guī)鞂＜?，有效緩解了評(píng)標(biāo)專家不足的問題。
酒泉市交易中心在推行“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”新模式后，為了使系統(tǒng)盡快上線應(yīng)用，使服務(wù)群眾盡快熟練掌握新的操作流程和使用規(guī)范，交易中心主動(dòng)靠前服務(wù)，圍繞新系統(tǒng)操作召開視頻會(huì)議在線培訓(xùn)5場，共培訓(xùn)1000余人次;編制了不見面開標(biāo)常見問題操作指南和詳解視頻發(fā)布到中心網(wǎng)站，方便各方交易主體下載學(xué)習(xí)，避免因業(yè)務(wù)不精通、技能掌握不熟練帶來的工作阻力，保證疫情防控期間公共資源交易工作的順利開展。
為保障招投標(biāo)過程中的監(jiān)管力度，在交易中心不見面開標(biāo)和電子開評(píng)標(biāo)工作推行后，部署搭建了企業(yè)主體信息庫，由企業(yè)在信息庫中自行錄入、更新信息，并向社會(huì)承諾、公示，接受監(jiān)督，有效解決了電子開評(píng)標(biāo)過程中的企業(yè)原件核對(duì)問題。同時(shí)，交易中心在中標(biāo)公示(公告)中增加了對(duì)中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)、主要執(zhí)業(yè)人員等重要信息的公示，將信用監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，有效防范企業(yè)信息造假等問題，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信、公平競爭。
精簡全流程，增加規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)化
酒泉市交易中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳“一個(gè)意見、四個(gè)辦法”，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為中心強(qiáng)基固本、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)和根本。圍繞管理服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制定出21項(xiàng)規(guī)章制度，編制了《酒泉市公共資源交易中心制度匯編》。其中，針對(duì)場內(nèi)專家履職行為和代理機(jī)構(gòu)管理，以省政府辦公廳“一個(gè)意見、四個(gè)辦法”為指導(dǎo)制定了管理評(píng)價(jià)細(xì)則，一標(biāo)一評(píng)、一月一評(píng)、量化扣分、公示通報(bào);圍繞場內(nèi)管理服務(wù)，出臺(tái)了開評(píng)標(biāo)區(qū)管理、保證金收退等四項(xiàng)管理規(guī)程和中心人員、招標(biāo)人等四類交易人員行為守則，以及工程建設(shè)等四類交易項(xiàng)目服務(wù)流程圖，在方便辦事群眾的同時(shí)進(jìn)一步完善了場內(nèi)管理。
為更好地服務(wù)于各方交易主體，在具體工作過程中，酒泉市交易中心對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)反映的問題進(jìn)行梳理，并主動(dòng)和交易主體交流溝通，了解掌握他們在項(xiàng)目交易過程中的意見建議，對(duì)于合理的、具有可操作性的需求提交軟件技術(shù)服務(wù)公司，對(duì)交易流程進(jìn)行優(yōu)化、完善，以機(jī)制規(guī)范服務(wù)，以服務(wù)改進(jìn)機(jī)制，兩者相互制約、相互促進(jìn)，不斷提高系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性、流程的規(guī)范性、服務(wù)的便捷性，進(jìn)一步提高公共資源項(xiàng)目交易的質(zhì)量和效率，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
根據(jù)國辦函〔2019〕41號(hào)文件要求，交易中心及時(shí)取消了投標(biāo)報(bào)名、資料現(xiàn)場提交、現(xiàn)場核驗(yàn)環(huán)節(jié)，最大限度地精簡流程。今年3月份，酒泉市交易中心主體信息庫正式啟用，取消了評(píng)標(biāo)過程中的原件核對(duì)環(huán)節(jié)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子多次召集業(yè)務(wù)科室專題對(duì)交易流程進(jìn)行梳理，取消了中標(biāo)通知書簽章、標(biāo)段劃分、變更公告、招標(biāo)文件核對(duì)等4項(xiàng)具體流程核對(duì)，對(duì)政府采購項(xiàng)目行業(yè)主管部門不再監(jiān)管的事項(xiàng)，經(jīng)與市財(cái)政局商定，將主管部門系統(tǒng)審核流程全部取消，進(jìn)一步精簡和優(yōu)化了辦事流程。
作風(fēng)大整頓，提升管理規(guī)范化
多措并舉，整頓作風(fēng)，保證項(xiàng)目順利開評(píng)標(biāo)。酒泉交易中心對(duì)作風(fēng)建設(shè)“重拳出擊”，拿出了實(shí)招硬招。首先，交易中心組織干部職工到市行政服務(wù)中心參觀學(xué)習(xí)，以親身感受學(xué)習(xí)市行政服務(wù)中心在政務(wù)服務(wù)禮儀、服務(wù)態(tài)度，通過交流探討學(xué)習(xí)窗口單位管理經(jīng)驗(yàn)。其次，交易中心堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊盯公共資源交易工作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)排查，對(duì)有苗頭、有傾向性的問題以及不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面摸排。召開干部職工作風(fēng)問題“自檢自查”“談轉(zhuǎn)變”等專題會(huì)議，每個(gè)干部職工緊盯自身在服務(wù)群眾、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、辦公室內(nèi)務(wù)以及自身素質(zhì)等各方面存在的問題和短板，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)癥結(jié)，追根溯源，并深刻反思，提出切實(shí)可行的整改措施。最后，對(duì)干部職工自查和梳理出的問題建立問題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限，堅(jiān)持邊查邊改，一個(gè)問題接著一個(gè)問題改，一件事情接著一件事情辦，切實(shí)讓服務(wù)群眾和干部職工感受到新變化、新成效。通過紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)，切實(shí)提高交易中心干部職工服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。
除此以外，酒泉市交易中心為加強(qiáng)對(duì)公共資源交易檔案管理，聯(lián)合市財(cái)政、住建等行政主管部門下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案資料管理的通知》，實(shí)行目錄清單管理，各招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)按照目錄清單收集整理檔案資料、刻錄光盤，形成紙質(zhì)和電子兩種檔案資料，交責(zé)任方存檔保管，進(jìn)一步明確了進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案資料管理的要求和責(zé)任，提升了交易中心對(duì)公共資源交易項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化水平。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：韓澤武）
