在政府采購(gòu)活動(dòng)中，代理費(fèi)大都由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。但有一些項(xiàng)目供應(yīng)商中標(biāo)后，因其他投標(biāo)人質(zhì)疑或投訴事項(xiàng)成立被廢標(biāo)，這樣一來(lái)，原中標(biāo)供應(yīng)商要求退還已繳納的代理費(fèi)。“過(guò)錯(cuò)方不在代理機(jī)構(gòu)，在此期間，代理機(jī)構(gòu)投入了大量的人力財(cái)物等。如退還代理費(fèi)，代理機(jī)構(gòu)損失較大，但向采購(gòu)人追要，采購(gòu)人沒有這項(xiàng)預(yù)算無(wú)法支付?！?月8日，上海一家代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者訴說(shuō)他們的疑惑。
雖然代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人在簽訂的委托代理協(xié)議中有約定，非代理機(jī)構(gòu)原因項(xiàng)目廢標(biāo)，代理費(fèi)由采購(gòu)人支付，該負(fù)責(zé)人坦言，但實(shí)際情況發(fā)生后，采購(gòu)單位只說(shuō)重新采購(gòu)，不提代理費(fèi)用支付的事。面對(duì)這樣的情況，如何處理比較好？能否在招標(biāo)文件中約定，供應(yīng)商中標(biāo)后因自身原因被取消中標(biāo)資格，代理費(fèi)不予退還？
面對(duì)上述問題，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者調(diào)研了多家代理機(jī)構(gòu)。鄭州一家代理機(jī)構(gòu)盧經(jīng)理認(rèn)為，可將廢標(biāo)項(xiàng)目的代理成本費(fèi)用加到第二次的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)中，將代理費(fèi)改為合理的固定金額。
另一位代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們遇到此類情況，一般先看被質(zhì)疑或投訴的問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，如果是中標(biāo)、成交供應(yīng)商自身原因，例如提供虛假材料等謀取中標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)的，不退還其繳納的代理費(fèi)。
“個(gè)人認(rèn)為，誰(shuí)的責(zé)任，誰(shuí)承擔(dān)。如果是中標(biāo)供應(yīng)商自身原因?qū)е马?xiàng)目被廢標(biāo)的，代理費(fèi)可以不退。如果是因?yàn)樵u(píng)審專家、采購(gòu)人或者招標(biāo)文件的原因，代理費(fèi)肯定要退，這些內(nèi)容可以在招標(biāo)文件中約定?！卑不找患掖頇C(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理贊同上述做法。
在上海某代理機(jī)構(gòu)總經(jīng)理看來(lái)，如何判定原中標(biāo)供應(yīng)商因自身原因是一個(gè)問題，最好的辦法是在向重新招標(biāo)的中標(biāo)人加收合理的費(fèi)用。
河南省新密市代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人則提出了不同意見，看原中標(biāo)供應(yīng)商是否存在違法違規(guī)行為被廢標(biāo)，如果存在違法違規(guī)行為，依據(jù)《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)實(shí)施條例》等進(jìn)行相應(yīng)處罰即可，代理機(jī)構(gòu)不能據(jù)此不退還原中標(biāo)供應(yīng)商已繳納的代理費(fèi)。
《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）第十五條明確規(guī)定，代理費(fèi)用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購(gòu)人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含代理費(fèi)用。代理費(fèi)用超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。
采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中約定，由誰(shuí)支付，支付多少，什么時(shí)間支付。如果明確約定代理費(fèi)由中標(biāo)人支付，沒有中標(biāo)人誰(shuí)支付，被取消中標(biāo)資格的供應(yīng)商，不是中標(biāo)人憑什么支付。資深專家認(rèn)為，可以在采購(gòu)文件中約定重新采購(gòu)的代理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但需與采購(gòu)人協(xié)商，寫入委托代理協(xié)議?！暗话阋埠苌龠@樣操作，很多情況下第一次項(xiàng)目廢標(biāo)后沒有費(fèi)用，代理機(jī)構(gòu)直接組織重新采購(gòu)，開展代理業(yè)務(wù)，代理機(jī)構(gòu)也需要具備一定的承受能力?！保ㄗ髡撸和跎倭幔?/p>
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
