【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】“用手機(jī)就能觀看開標(biāo)直播，真是太方便了?！彼拇ū姞柕媒ㄖこ逃邢薰卷?xiàng)目負(fù)責(zé)人李建國(guó)對(duì)德陽市公共資源交易中心高效便捷的服務(wù)連連稱贊。
近年來，德陽市公共資源交易中心以信息化為路徑推動(dòng)交易“網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦、指尖辦”，積極探索交易“零跑路”，為市場(chǎng)主體添便利、降成本、解難題，發(fā)揮好公共資源交易平臺(tái)在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用。
“網(wǎng)上辦”提效減負(fù)送紅利
德陽市交易中心創(chuàng)新科技應(yīng)用，打通信息化管理“脈絡(luò)”，取得顯著成效。中心建成并不斷優(yōu)化電子化交易系統(tǒng)，政府采購、工程建設(shè)、土地(礦權(quán))、國(guó)有資產(chǎn)出讓“四大類”交易實(shí)現(xiàn)全域全流程電子化。
中心還搭建市縣一體化服務(wù)系統(tǒng)，包含公共資源數(shù)據(jù)庫、公共資源交易信息網(wǎng)、信息發(fā)布管理、統(tǒng)一用戶注冊(cè)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理、場(chǎng)地預(yù)約管理、保證金管理、異地評(píng)標(biāo)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、檔案管理、數(shù)據(jù)報(bào)送管理、數(shù)據(jù)中心管理、數(shù)據(jù)接口服務(wù)等13個(gè)子系統(tǒng)功能模塊，橫向?qū)崿F(xiàn)用戶統(tǒng)一注冊(cè)和數(shù)字證書互認(rèn)、信息“一網(wǎng)發(fā)布”、場(chǎng)地“一網(wǎng)預(yù)約”、保證金網(wǎng)上繳退、網(wǎng)上開標(biāo)直播、視頻監(jiān)控(含遠(yuǎn)程)、電子檔案管理、數(shù)據(jù)歸集分析等功能，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)各類公共資源交易公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦”，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)交易向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，讓各方交易主體“足不出戶”即可全程參與。
以投標(biāo)企業(yè)十分關(guān)注的保證金問題為例，依托保證金管理系統(tǒng)，德陽市交易中心實(shí)行保證金網(wǎng)上申請(qǐng)及時(shí)退、到期未申請(qǐng)自動(dòng)退，并于今年5月起在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施交易項(xiàng)目推行電子保險(xiǎn)保函，為投標(biāo)企業(yè)解決資金占用和籌措壓力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一體化平臺(tái)還將保證金退還時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日，較法定時(shí)限提前4個(gè)工作日。
代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上預(yù)約交易場(chǎng)地、發(fā)布各類招標(biāo)公告。投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上免費(fèi)下載和查看招標(biāo)文件、辦理數(shù)字證書、繳納投標(biāo)保證金和遞交電子投標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)整個(gè)過程實(shí)行“全程網(wǎng)辦”，不僅提高了辦事效率，還大大減輕了企業(yè)多次跑路負(fù)擔(dān)。據(jù)估算，2020年，上半年可為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約投標(biāo)成本1590余萬元。
在推動(dòng)交易全程網(wǎng)辦的同時(shí)，中心還壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控，以科技手段對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)名和繳納保證金信息進(jìn)行標(biāo)前加密，對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)隔離管理和全方位電子音視頻監(jiān)控，避免因人員泄密導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)或評(píng)標(biāo)專家有圍標(biāo)、串標(biāo)的操作空間。
尹邦斌介紹，下一步，德陽市交易中心將繼續(xù)加強(qiáng)市縣一體化電子智能化建設(shè)，配合各行業(yè)主管部門完成交通、水利和各類勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目電子化招標(biāo)文件模板上線，有序推動(dòng)其他專業(yè)交易系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)與服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目交易全過程電子化和“零跑路”。
“遠(yuǎn)程辦”市場(chǎng)主體不見面
開標(biāo)“遠(yuǎn)程辦”“網(wǎng)上播”，項(xiàng)目“異地評(píng)”是德陽市公共資源交易信息化建設(shè)的一大特色。
疫情期間，德陽市充分利用公共資源電子化交易平臺(tái)讓各方交易主體少跑路、零跑路的優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)行了一系列網(wǎng)辦措施，特別是“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的常態(tài)化推進(jìn)，有效解決了因投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家大量聚集和跨區(qū)域流動(dòng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為各方交易主體提供了便利、降低了成本。所有項(xiàng)目均未因新冠肺炎疫情耽擱進(jìn)場(chǎng)交易。
以2月21日開展的德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園——九綿生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園道路A線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目全程網(wǎng)上，并且同時(shí)采取遠(yuǎn)程“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
開標(biāo)過程中，僅有1名招標(biāo)人、1名招標(biāo)代理、2名監(jiān)督人員共4名人員在經(jīng)過嚴(yán)格的體溫檢測(cè)、消毒、健康狀況登記后進(jìn)入交易現(xiàn)場(chǎng)，140家投標(biāo)人及眾多觀摩人員均通過登錄全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(四川·德陽)網(wǎng)上開標(biāo)系統(tǒng)(網(wǎng)上開標(biāo)廳)參與項(xiàng)目開標(biāo)，在線觀看開標(biāo)全過程并通過系統(tǒng)提出疑問5個(gè)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)在線回復(fù)。網(wǎng)上開標(biāo)不僅有效避免了疫情防控期間人員大量聚集和各地投標(biāo)人出行不便的問題，而且進(jìn)一步防范了交易現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)人相互之間串標(biāo)，為所有符合條件的投標(biāo)人營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的交易市場(chǎng)環(huán)境。
評(píng)標(biāo)階段，德陽市交易中心隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家5名，其中德陽范圍內(nèi)3名、南充范圍內(nèi)1名、巴中范圍內(nèi)1名。各地評(píng)標(biāo)專家直接在本地公共資源交易中心通過異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，實(shí)時(shí)在線溝通，無需到德陽集中進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的開展不僅有效避免了疫情防控期間各地評(píng)標(biāo)專家出行不便影響項(xiàng)目正常評(píng)審的問題，充分保障項(xiàng)目交易，同時(shí)通過“空間隔離”進(jìn)一步防止評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人接觸發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)等情形，讓投標(biāo)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公正的交易市場(chǎng)秩序。
“指尖辦”精準(zhǔn)服務(wù)更高效
為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供更加便捷高效的交易服務(wù)，德陽市交易中心以“德陽公共資源交易平臺(tái)”微信公眾號(hào)為載體，開發(fā)手機(jī)端開標(biāo)直播功能并上線運(yùn)行。市場(chǎng)主體通過手機(jī)進(jìn)入“德陽公共資源交易平臺(tái)”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“互動(dòng)交流”欄目，即可在線觀看項(xiàng)目開標(biāo)直播。
目前，“德陽公共資源交易平臺(tái)”微信公眾號(hào)具備政策法規(guī)分類查詢、交易信息“精準(zhǔn)推送”和開標(biāo)“掌上直播”功能。政策法規(guī)查詢，便于市場(chǎng)主體更快捷地查詢、學(xué)習(xí)和掌握公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)，依法規(guī)范參與公共資源交易活動(dòng)。交易信息“精準(zhǔn)推送”，將市場(chǎng)主體訂閱的某一類或多類交易信息實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)推送至手機(jī)，便于市場(chǎng)主體及時(shí)獲取交易信息，避免錯(cuò)失競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)節(jié)約了網(wǎng)上查找的人力和時(shí)間。開標(biāo)“掌上直播”，不僅讓市場(chǎng)主體觀看開標(biāo)實(shí)況更方便，而且受眾更廣，更便于社會(huì)公眾參與監(jiān)督，促進(jìn)交易公開透明。
以微信公眾號(hào)為載體開發(fā)各項(xiàng)服務(wù)功能，是德陽市交易中心深化公共資源交易“指尖辦”的重要舉措。截至6月底，中心已為2864個(gè)用戶精準(zhǔn)推送各類交易信息220余萬條，便于企業(yè)及時(shí)獲取交易信息，避免錯(cuò)失投標(biāo)機(jī)會(huì)。此次開發(fā)上線開標(biāo)“掌上直播”功能后，投標(biāo)企業(yè)和社會(huì)公眾可以直接通過手機(jī)全程觀看項(xiàng)目開標(biāo)，不僅為投標(biāo)企業(yè)提供了極大便利，還有效強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了交易的陽光透明。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
