煙臺(tái)市的一位專家分享了近期參與評(píng)標(biāo)的親身經(jīng)歷：首先他通過人臉識(shí)別系統(tǒng)開啟專用通道進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，再憑CA數(shù)字證書確認(rèn)個(gè)人身份，并通過交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)全程電子化評(píng)標(biāo)。專家評(píng)審結(jié)果，經(jīng)電子簽章確認(rèn)，再由評(píng)標(biāo)系統(tǒng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果回傳到交易平臺(tái)，招標(biāo)人確認(rèn)后發(fā)布項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示。
據(jù)介紹，為推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享，全面提高公共資源市場化配置效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，煙臺(tái)市以公共資源交易新場所啟用為契機(jī)，以公共資源交易智能總控平臺(tái)為依托，積極探索“智慧+”服務(wù)模式，努力為交易各方提供最簡流程、最低成本、最優(yōu)服務(wù)。
智能交易服務(wù)更便捷
煙臺(tái)市公共資源交易中心加強(qiáng)軟、硬件集成，推進(jìn)“智聯(lián)”服務(wù)。一是搭建平臺(tái)、場所智能總控系統(tǒng)。2020年建設(shè)啟用的煙臺(tái)市公共資源交易中心建筑面積達(dá)到1.1萬平方米，在科學(xué)規(guī)劃大廳功能布局基礎(chǔ)上，在山東省內(nèi)率先開發(fā)使用智能化總控系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成模型管理、智能設(shè)備管理、可視化集成、移動(dòng)總控等多個(gè)智能化平臺(tái)，對(duì)公共服務(wù)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督、辦公等功能區(qū)場地及各類交易設(shè)備設(shè)施進(jìn)行聯(lián)通控制，實(shí)現(xiàn)了開評(píng)標(biāo)室及相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)開啟關(guān)閉、相關(guān)業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程管理監(jiān)控。
二是實(shí)施場地可視化管理。配備“數(shù)字見證”系統(tǒng)，無死角布置場內(nèi)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)全時(shí)段監(jiān)控、視頻數(shù)據(jù)歸類存儲(chǔ)、問題投訴可溯可查。啟用專家人臉識(shí)別AI系統(tǒng)，隨機(jī)生成并發(fā)送數(shù)字編碼，專家通過“刷臉”和編碼驗(yàn)證方式進(jìn)出專用通道，保障評(píng)標(biāo)區(qū)交易安全。在全國領(lǐng)先采用BIM3D技術(shù)，基于BIM3D技術(shù)建立空間可視化運(yùn)維管理模型，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置虛擬卡通形象巡檢員，對(duì)監(jiān)控、門禁、照明等智能設(shè)備進(jìn)行定期巡檢查控，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理與交易服務(wù)智慧融合。
投入運(yùn)行使用以來，新場所合理劃分了功能區(qū)域，軟硬件設(shè)施更完善、更智能，交易主體的體驗(yàn)感更強(qiáng)，交易過程更加輕松、便捷。截至目前，智能總控平臺(tái)通過242次開評(píng)標(biāo)“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)，場地設(shè)施、信息系統(tǒng)等運(yùn)轉(zhuǎn)正常，實(shí)現(xiàn)了全場所智能服務(wù)、全過程電子交易、全時(shí)段電子監(jiān)管。同時(shí)，業(yè)務(wù)受理窗口由原來的12個(gè)縮減為7個(gè)，需要現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)量減少了70%，精簡了辦事環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)效率，企業(yè)滿意度達(dá)到100%。
流程再造全流程電子化
煙臺(tái)市公共資源交易中心今年先后啟用工程建設(shè)交易平臺(tái)“不見面開標(biāo)”、“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)和政府采購電子交易平臺(tái)。2月份以來，共開展建設(shè)工程“不見面”開標(biāo)項(xiàng)目近400項(xiàng)，與青島、威海等多地交易平臺(tái)對(duì)接，已完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)4場。通過市縣一體、一網(wǎng)通辦、CA證書互認(rèn)等方式，實(shí)現(xiàn)政府采購交易項(xiàng)目全流程電子化，截至目前，平臺(tái)注冊(cè)供應(yīng)商514家、采購代理機(jī)構(gòu)98家、采購人92家，月均開展政府采購項(xiàng)目90次。交易“電子化”實(shí)現(xiàn)了市場主體“一表申請(qǐng)”，交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，交易信息“一網(wǎng)公開”“網(wǎng)上開標(biāo)”“無主持評(píng)標(biāo)”等功能。
以“煙臺(tái)市套子灣污水處理廠”項(xiàng)目為例，代理公司提前在線上進(jìn)行場所預(yù)約、招標(biāo)公告發(fā)布等環(huán)節(jié)；開標(biāo)當(dāng)天，現(xiàn)場組織開評(píng)標(biāo)，來自不同省市的33家投標(biāo)企業(yè)，上午9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)參與線上投標(biāo)；開標(biāo)后，2分鐘內(nèi)就完成了電子簽到、解密電子標(biāo)書，開標(biāo)過程僅用了10分鐘。較以往逐家進(jìn)行標(biāo)書解密的做法，壓縮時(shí)間60%以上，全過程代理公司僅需 “跑一次腿”，大幅提升了工作效率，降低了市場主體交易成本。
數(shù)字技術(shù)監(jiān)管“不掉線”
以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐，推進(jìn)“不掉線”監(jiān)管。一是，打造數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。為監(jiān)管部門搭建獨(dú)立使用的電子監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)推送，交易數(shù)據(jù)自動(dòng)保存。二是，創(chuàng)造了智能化監(jiān)督模式。利用區(qū)塊鏈技術(shù)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，監(jiān)管部門可通過監(jiān)督平臺(tái)對(duì)招標(biāo)采購全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，公布職責(zé)清單、政策法規(guī)、監(jiān)管信息等。
數(shù)字化使交易全程更透明，電子監(jiān)督平臺(tái)通過監(jiān)測(cè)分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警。監(jiān)督部門可以在線下達(dá)行政監(jiān)督指令，實(shí)現(xiàn)市場主體、代理機(jī)構(gòu)和交易過程信息多方全面記錄、實(shí)時(shí)交互，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。專門設(shè)立了電子監(jiān)察室，為紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)部門提供在線監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)交易項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了交易全流程可視化，音視頻管理檔案化以及事中事后監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
山東萬信項(xiàng)目管理有限公司副總經(jīng)理戰(zhàn)偉向《政府采購信息報(bào)》記者介紹，作為招標(biāo)代理公司，通過項(xiàng)目實(shí)踐，感受到政府采購電子化交易與傳統(tǒng)的政府采購模式相比較有了很大進(jìn)步，也給代理工作帶來了許多便利。
一是電子化交易流程明晰，操作規(guī)范。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)名單位保密，規(guī)避了供應(yīng)商名單的泄漏，實(shí)行網(wǎng)上開標(biāo)，大大減少了人力物力資源，縮短了開標(biāo)時(shí)間。
二是采用電子化評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)流程更系統(tǒng)化，一目了然，保證了程序的規(guī)范化，嚴(yán)謹(jǐn)性。評(píng)委統(tǒng)一電子簽章，省去了現(xiàn)場紙質(zhì)簽字流轉(zhuǎn)及檢查；評(píng)標(biāo)過程評(píng)審點(diǎn)的直接鏈接跳轉(zhuǎn)減少了評(píng)委翻閱標(biāo)書查找評(píng)分點(diǎn)，節(jié)約了評(píng)審時(shí)間，提高了評(píng)審效率；采用電子評(píng)標(biāo)，評(píng)審打分直接錄入，系統(tǒng)可自動(dòng)檢查分值是否超出區(qū)間，避免了人工錄入發(fā)生錯(cuò)誤，保證了項(xiàng)目結(jié)果的準(zhǔn)確性。
來源：政府采購信息網(wǎng)
