上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)人主體責(zé)任健全和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），加強(qiáng)招標(biāo)人主體責(zé)任，健全和完善本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制。
根據(jù)《通知》，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)提出異議和投訴的，分三種情形：對(duì)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)的異議，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定進(jìn)行；對(duì)其他事項(xiàng)的投訴，可以先向招標(biāo)人提出異議；對(duì)其他事項(xiàng)的投訴，未先向招標(biāo)人提出異議的，可以直接向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)投訴。收到投訴的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)，在投訴受理前，可以責(zé)令招標(biāo)人核查。招標(biāo)人核查的時(shí)間不計(jì)入投訴處理時(shí)限。
《通知》特別明確，其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。
《通知》明確，招標(biāo)人收到異議和責(zé)令核查事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、客觀、公正的核查，作出書(shū)面答復(fù)。書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法定代表人簽字并加蓋單位公章，不得委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出。對(duì)責(zé)令核查事項(xiàng)的答復(fù)應(yīng)抄送招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人經(jīng)核查認(rèn)為影響中標(biāo)結(jié)果的，在與可能中標(biāo)的投標(biāo)人就補(bǔ)償相應(yīng)投標(biāo)成本損失達(dá)成一致并補(bǔ)償后，可以選擇重新招標(biāo)。重新招標(biāo)時(shí)，原投標(biāo)人均不得參加投標(biāo)。對(duì)招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)不服的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起10日內(nèi)向負(fù)責(zé)該招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)提出投訴。
《通知》明確，投訴受理后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)提交異議和責(zé)令核查事項(xiàng)的核查情況、答復(fù)情況的書(shū)面說(shuō)明。異議和責(zé)令核查事項(xiàng)涉及串通投標(biāo)的，招標(biāo)人還應(yīng)提交未參與圍標(biāo)串標(biāo)的書(shū)面承諾。書(shū)面說(shuō)明和承諾應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴處理過(guò)程，招標(biāo)人的單位負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受詢問(wèn)，配合調(diào)查。
《通知》強(qiáng)調(diào)，投訴人以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，經(jīng)查實(shí)后，按照《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕8 號(hào)）認(rèn)定為建筑市場(chǎng)B級(jí)不良信用信息。
另外，招標(biāo)人組織的招標(biāo)項(xiàng)目多次發(fā)生投訴的，招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)可將有關(guān)投訴情況抄送招標(biāo)人上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)等，建議相關(guān)管理部門(mén)在后續(xù)工程實(shí)施過(guò)程中加大監(jiān)督力度。
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