采購(gòu)人代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判(磋商)小組、詢價(jià)小組的成員參與評(píng)審,身份卻又不是評(píng)審專家,這使得采購(gòu)人代表在評(píng)審活動(dòng)中有很多需要注意的地方。
采購(gòu)人代表需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的,應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料,介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn),不得超出采購(gòu)文件所述范圍,書面介紹材料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。采購(gòu)人代表不能在解釋招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、磋商文件和詢價(jià)通知書含義,以及宣傳法規(guī)政策時(shí),作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。評(píng)審過(guò)程中采購(gòu)人代表不能以個(gè)人看法為由,作傾向性、誤導(dǎo)性的發(fā)言。當(dāng)評(píng)審專家主動(dòng)詢問(wèn)時(shí),采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能應(yīng)邀介紹自己的傾向或有可能起誤導(dǎo)作用的感受、說(shuō)明等。
在政府采購(gòu)實(shí)踐中,部分采購(gòu)人代表在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)很難控制自己,往往會(huì)忍不住表達(dá)自己的喜好。有的是直接表達(dá)希望某供應(yīng)商中標(biāo)(或成交);有的是直接表達(dá)自己希望某個(gè)品牌中標(biāo)(或成交);有的是表達(dá)討厭某個(gè)品牌或否定某家供應(yīng)商。近年來(lái),由于評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)有了錄音錄像,直接表達(dá)喜好的情況已經(jīng)越來(lái)越少,更多是用間接的方式進(jìn)行“引導(dǎo)”。例如,表示自己非??粗啬男┲笜?biāo)、或是用他人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)表達(dá)對(duì)某品牌的喜好或厭惡等。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào))規(guī)定,采購(gòu)人需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的,應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料,介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn),不得超出采購(gòu)文件所述范圍,書面介紹材料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。
所以采購(gòu)人在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)介紹項(xiàng)目情況時(shí)務(wù)必做到依法合規(guī),避免給自己留下“后患”。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者:趙志明/整理