本報訊記者李忠峰報道在2018年和2019年河南省營商環(huán)境評價中，洛陽市政府采購評價指標均位居全省第二名。
在2018年的全省營商環(huán)境評價中，洛陽市政府采購5個二級指標有3個滿分、1個98分，政府采購結(jié)果確定與合同簽訂指標得分略低。針對該情況，洛陽市財政局要求政府采購合同簽訂時間至少比法定時間提前1/3，合同備案時間由法定不超過7日提前到最多不超過3日。2019年，洛陽市政府采購結(jié)果確認與合同時間由20天壓縮到了4天，該項評價指標處于全國前沿水平。
據(jù)介紹，洛陽市近年來不斷深化政府采購制度改革，構建四項機制，著力打造交易成本最低、支付資金最快、政策功能最強、采購活動最透明的政府采購營商環(huán)境。
一是構建成本最低的政府采購交易機制。自2019年8月1日起，參與洛陽市政府采購項目不再收取政府采購投標保證金；采購人原則上不再收取履約保證金，確需收取的應當降低繳納比例并鼓勵通過保函的形式收取，供應商以銀行、保險公司出具保函形式繳納履約保證金的,采購人不得拒收。實行電子化政府采購，不得以任何形式收取招標文件費用。
二是打造資金支付最快的政府采購執(zhí)行機制。采購人可在政府采購合同履約前向中標成交供應商預付一部分合同資金, 預付款原則上不超過合同金額的 30%。要求采購人簽訂政府采購合同時間和合同備案時間比法定時間減少1/3，對無故未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同、未及時進行合同公告及備案的行為，都依法處理并予以通報。征集10家金融機構作為政府采購合同融資合作機構，并在洛陽市政府采購網(wǎng)進行重點推介，同時要求政府采購代理機構在制作采購文件時把10家合作銀行信息作為附件。
三是形成政府采購政策功能最強的工作機制。按照法律規(guī)定，預算單位需向中小企業(yè)預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上。洛陽市財政加強對部門政府采購預算編制的審核,監(jiān)督采購人預留更高的份額，確保向中小企業(yè)預留份額的比例提高到70%以上。全市在政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺共注冊預算單位管理賬號1635個、交易賬號1455個，并100%激活。截至目前，洛陽市預留采購份額、交易量在全省均處于領先水平。在落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品強制采購、優(yōu)先采購政策的基礎上，允許采購人根據(jù)采購需求和相關國家標準將節(jié)能、環(huán)保政府采購政策設置為實質(zhì)性要求，在評審因素和標準上可以給予一定的評審優(yōu)惠。鼓勵本市企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證。公務用車采購原則上優(yōu)先采購新能源汽車。
四是構建采購活動最透明的政府采購組織機制。制定《政府采購意向公開參考文本》，篩選首批政府采購項目在洛陽市政府采購網(wǎng)公開采購意向，主要公開采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預算金額、預計采購時間等，便于供應商提前了解采購信息。公開征集電商參與政府采購網(wǎng)上商城公平競爭，集中采購目錄以內(nèi)采購限額以下的貨物必須在網(wǎng)上商城購買，全面實現(xiàn)日常零星貨物采購在線監(jiān)管。依法公開政府采購項目信息，實現(xiàn)從采購預算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開。
來源：中國政府采購報
