黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算與支付的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算與支付活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，建立和完善解決拖欠工程款長效機(jī)制，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序。
《意見》明確，國有資金投資建設(shè)工程應(yīng)全面實(shí)行過程結(jié)算，非國有資金投資建設(shè)工程鼓勵(lì)實(shí)行過程結(jié)算。根據(jù)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的解讀，要求國有資金投資建設(shè)工程必須實(shí)行過程結(jié)算，意在通過政府的帶頭作用，促進(jìn)過程結(jié)算在所有建設(shè)工程中全面鋪開。部分投資額小、工期短的項(xiàng)目可能不需要支付期中價(jià)款（即不存在支付進(jìn)度款的環(huán)節(jié)），這種情況不存在過程結(jié)算，可直接竣工結(jié)算。
在工程預(yù)付款支付方面，《意見》明確，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款，預(yù)付比例不低于合同價(jià)款（扣除暫列金額）的10%，不高于合同價(jià)款（扣除暫列金額）的30%，重大工程項(xiàng)目可按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。
工程進(jìn)度款支付方面，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價(jià)款的60%，且不宜高于期中結(jié)算價(jià)款的90%，具體支付比例按合同約定執(zhí)行。
竣工結(jié)算價(jià)款支付方面，工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算，并按竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算價(jià)款。
《意見》還強(qiáng)調(diào)，要保證建設(shè)資金到位。建設(shè)工程合同工期不足一年的，到位建設(shè)資金應(yīng)不少于工程合同價(jià)的50%；合同工期超過一年的，到位建設(shè)資金應(yīng)不少于工程合同價(jià)的30%。國有資金投資建設(shè)工程所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
值得注意的是，《意見》明確，工程款支付擔(dān)保可采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式。凡發(fā)包人要求承包人提供工程履約擔(dān)保的，應(yīng)同時(shí)、對(duì)等向承包人提供工程款支付擔(dān)保。根據(jù)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的解讀，此規(guī)定是推進(jìn)建筑市場(chǎng)公平正義的一種手段。以往都是發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保，卻不向承包人提供工程款支付擔(dān)保，這是不對(duì)等的霸王要求。《意見》要求擔(dān)保同時(shí)、對(duì)等，對(duì)國投項(xiàng)目和非國投項(xiàng)目均適用，但擔(dān)保的方式可靈活多樣。
來源：政府采購信息網(wǎng)
