11月17日，四川省住房與建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》，通知要求全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，招標(biāo)人依法編制、發(fā)布招標(biāo)文件并對其合法性和完整性負(fù)責(zé)。深化電子招標(biāo)投標(biāo)工作，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)場開標(biāo)為在線開標(biāo)模式，推廣使用電子保函，進(jìn)一步推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，積極推進(jìn)電子化行政監(jiān)督。依法必須招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)，執(zhí)行《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。
對于招標(biāo)文件內(nèi)容的約束，文件提出五點(diǎn)要求（一）招標(biāo)人是否存在不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)情形。（二）招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)保證金、履約保證金，是否存在超過法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)出、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限，是否存在不符合規(guī)定的情形。（四）招標(biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情形、（五）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件需要監(jiān)督的其他內(nèi)容。
文件同時明確規(guī)范了什么行為屬于限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的典型情形，其中要求投標(biāo)人有區(qū)域獎項(xiàng)、要求投標(biāo)人納稅、凈資產(chǎn)總額等財務(wù)指標(biāo)都屬于不合理。
28種限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的典型情形：
1、在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。
2、單獨(dú)或者分別組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和舉行投標(biāo)預(yù)備會。
3、脫離招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，隨意和盲目地設(shè)定投標(biāo)人要求。
4、設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項(xiàng)要求。
5、設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件。
6、設(shè)定超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。
7、設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、人員資格等。
8、設(shè)定投標(biāo)人獲得過“天府杯”等特定區(qū)域獎項(xiàng)。
9、設(shè)定投標(biāo)人具有四川省內(nèi)業(yè)績等特定區(qū)域業(yè)績。
10、設(shè)定投標(biāo)人具有教育建筑、醫(yī)療建筑等特定行業(yè)業(yè)績。
11、對本地區(qū)或本行業(yè)之外的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人設(shè)定不同的資格審查或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
12、設(shè)定投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等。
13、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、廠家或檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
14、限定進(jìn)口產(chǎn)品或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品加分。
15、限定必須在招標(biāo)文件列舉的品牌、廠家中選擇。
16、設(shè)定特定的專利、品牌、廠家加分。
17、設(shè)定投標(biāo)人為國有企業(yè)，對國有企業(yè)加分等。
18、隨意壓縮勘察設(shè)計周期或施工工期。
19、將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格、非國家法定的資格作為加分條件或者中標(biāo)條件。
20、在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域（例如園林綠化、土石方、體育場地設(shè)施等）將其他資質(zhì)資格作為加分條件或者中標(biāo)條件。
21、將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎勵和慈善公益證明等作為中標(biāo)條件。
22、將未列入國家公布的職業(yè)資格目錄和國家未發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員資格作為加分條件或者中標(biāo)條件。
23、施工招標(biāo)要求投標(biāo)人提供材料供應(yīng)商授權(quán)書等。
24、要求投標(biāo)人的法定代表人必須到開標(biāo)現(xiàn)場而不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場。
25、限定投標(biāo)保證金、履約保證金的提交形式。
26、設(shè)定最低投標(biāo)限價或者變相設(shè)定最低投標(biāo)限價（例如低于最高投標(biāo)限價一定比例的投標(biāo)直接作否決或零分處理）。
27、擬簽訂合同主要條款約定不公平公正（例如工程款支付不符合國家規(guī)定、風(fēng)險分擔(dān)采用無限風(fēng)險、質(zhì)量保證金比例超過規(guī)定等）。
28、其他違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的情形。
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來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站
