本報(bào)訊記者樂(lè)佳超報(bào)道青海省財(cái)政廳近日出臺(tái)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理新規(guī)，提出將設(shè)供應(yīng)商“誠(chéng)信分”和黃橙紅三色預(yù)警制度，供應(yīng)商有各類(lèi)違法違規(guī)行為的將被“停業(yè)”1-3個(gè)月，甚至取消其電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商資格。
根據(jù)青海省財(cái)政廳出臺(tái)的《青海省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），供應(yīng)商必須履行入圍協(xié)議（承諾）和《青海省電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)管理規(guī)定》。如存在違反協(xié)議和規(guī)定的情況，由各級(jí)集采機(jī)構(gòu)或者各級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的負(fù)責(zé)電子賣(mài)場(chǎng)管理工作的機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，并對(duì)其作出相應(yīng)誠(chéng)信及預(yù)警等處理，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。該規(guī)定明確，將建立“誠(chéng)信分”和預(yù)警制度，由電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)根據(jù)情節(jié)在供應(yīng)商庫(kù)中的誠(chéng)信記錄自動(dòng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，用分值表示，按情節(jié)嚴(yán)重程度由輕到重分為黃色、橙色、紅色。供應(yīng)商被給予黃色預(yù)警一次，扣減10分誠(chéng)信分，暫停其1個(gè)月在電子賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售或停止其參與報(bào)價(jià)；被給予橙色預(yù)警一次，扣減15分誠(chéng)信分，暫停其2個(gè)月在電子賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售或停止其參與報(bào)價(jià)；被給予紅色預(yù)警一次，扣減20分誠(chéng)信分，暫停其3個(gè)月在電子賣(mài)場(chǎng)銷(xiāo)售或停止其參與報(bào)價(jià)。供應(yīng)商被累計(jì)扣減30分誠(chéng)信分的，取消其電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商資格，自取消資格起1年內(nèi)不允許再次參與電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)及入圍。
黃色預(yù)警涉及的違法違規(guī)行為包括供應(yīng)商存在網(wǎng)上超市商品銷(xiāo)售價(jià)格高于同期大型電商自營(yíng)商品平均銷(xiāo)售價(jià)格10%及以上的等5項(xiàng)；橙色預(yù)警涉及的違法違規(guī)行為包括無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行采購(gòu)訂單、合同或沒(méi)有按承諾提供商品及售后服務(wù)1次的等7項(xiàng)；紅色預(yù)警涉及的違法違規(guī)行為包括發(fā)布假冒注冊(cè)商標(biāo)商品及盜版商品的、競(jìng)價(jià)結(jié)束后與采購(gòu)人再次議價(jià)的、在合同履行過(guò)程中與采購(gòu)人協(xié)商變更合同主要條款的等15項(xiàng)。
據(jù)了解，《暫行辦法》還對(duì)電子賣(mài)場(chǎng)各方主體職責(zé)和義務(wù)、供應(yīng)商及商品維護(hù)管理、電子賣(mài)場(chǎng)交易規(guī)則、履約驗(yàn)收、監(jiān)督管理等作出了全面規(guī)定?！稌盒修k法》明確，采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購(gòu)目錄范圍以內(nèi)的貨物采購(gòu)、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，必須通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)；采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購(gòu)目錄范圍以外標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物項(xiàng)目，原則上應(yīng)通過(guò)電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)。其中：網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為采購(gòu)預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下；在線詢價(jià)和反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)為采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照全省的統(tǒng)一部署負(fù)責(zé)本級(jí)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，監(jiān)督管理本級(jí)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)或其委托的集采機(jī)構(gòu)可通過(guò)協(xié)商談判，引用省內(nèi)其他地區(qū)的網(wǎng)上超市征集結(jié)果。）省本級(jí)網(wǎng)上超市征集結(jié)果鼓勵(lì)各地直接引用。網(wǎng)上商城銷(xiāo)售的商品涉及商品包裝和快遞包裝的，要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）><快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2020〕123號(hào))要求，積極推廣應(yīng)用包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品加掛標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)采購(gòu)人優(yōu)先選擇。
《暫行辦法》還明確了網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢價(jià)、反向競(jìng)價(jià)等在電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)的交易規(guī)則。其中明確，網(wǎng)上超市實(shí)行直接訂購(gòu)。采購(gòu)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商及商品，通過(guò)網(wǎng)上超市系統(tǒng)發(fā)起訂購(gòu)，供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨。網(wǎng)上超市商品價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，采購(gòu)人可通過(guò)協(xié)商議價(jià)方式降低采購(gòu)成本。對(duì)于同品牌同型號(hào)同規(guī)格商品，優(yōu)先選擇最低價(jià)商品，通過(guò)其他采購(gòu)方式價(jià)格更低的，且保修期限、售后服務(wù)條件相同，采購(gòu)人可另行組織采購(gòu)，但報(bào)銷(xiāo)時(shí)須將網(wǎng)上超市相關(guān)信息截圖作為證明材料。協(xié)議供貨（定點(diǎn)服務(wù)）實(shí)行直接訂購(gòu)和議價(jià)采購(gòu)兩種方式，在線詢價(jià)采用最低價(jià)成交方式，反向競(jìng)價(jià)采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式。
此外，在履約驗(yàn)收方面，《暫行辦法》要求，采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理。采購(gòu)人收到商品或接受服務(wù)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，按照采購(gòu)協(xié)議或合同規(guī)定的商品、服務(wù)等要求，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將相關(guān)信息錄入電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)。有特殊情況需延期驗(yàn)收的，雙方應(yīng)事先達(dá)成一致意見(jiàn)。驗(yàn)收通過(guò)后，采購(gòu)人應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起結(jié)算，向供應(yīng)商支付貨款。網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)，可采用定期結(jié)算方式，即采購(gòu)人在一定時(shí)期內(nèi)，歸集同一供應(yīng)商的多個(gè)訂單或采購(gòu)合同，合并生成一個(gè)結(jié)算單進(jìn)行匯總結(jié)算。定期結(jié)算周期一般不超過(guò)30日。驗(yàn)收通過(guò)后15日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商及商品的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定。采購(gòu)人完成采購(gòu)評(píng)價(jià)45日內(nèi)，可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行追加評(píng)價(jià)。驗(yàn)收通過(guò)后60日未進(jìn)行評(píng)價(jià)的，電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)按80%滿意度自動(dòng)記錄該次評(píng)價(jià)。供應(yīng)商在采購(gòu)人完成支付后，應(yīng)對(duì)采購(gòu)人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)則另行制定。支付完成后60日未進(jìn)行評(píng)價(jià)的，電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)按80%滿意度自動(dòng)記錄該次評(píng)價(jià)。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
