深化政府采購制度改革,財政部在大力推動,地方在全面行動。為推進(jìn)統(tǒng)一全國集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作,財政部制定了《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引(2020年版)》(以下簡稱《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》),并明確各地可依據(jù)《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》,結(jié)合本地區(qū)實際,將本地區(qū)集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整到位,確保2021年1月1日起按照《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》的規(guī)定實施。
那么,2020年,各地印發(fā)或正在實施的集中采購目錄調(diào)整情況如何?對此,《政府采購信息》報社記者梳理了各地情況,并采訪了業(yè)界專家。
首先實現(xiàn)集采目錄省域范圍相對統(tǒng)一
根據(jù)《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》,規(guī)范并逐步在全國統(tǒng)一集中采購目錄是建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制的基礎(chǔ)和保障。各地應(yīng)逐步規(guī)范集中采購范圍,取消市、縣級集中采購目錄,實現(xiàn)集中采購目錄省域范圍相對統(tǒng)一。
關(guān)于集中采購機(jī)構(gòu)采購項目,《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》明確,各地應(yīng)依據(jù)《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》,結(jié)合本地區(qū)實際確定本地區(qū)貨物、服務(wù)類集中采購機(jī)構(gòu)采購項目,可在《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》基礎(chǔ)上適當(dāng)增加品目,原則上不超過10個。各地可結(jié)合本地區(qū)實際自行確定各品目具體執(zhí)行范圍、采購限額等。政府采購工程納入集中采購機(jī)構(gòu)采購的項目,由各地結(jié)合本地區(qū)實際確定。
關(guān)于分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》則規(guī)定,省級單位政府采購貨物、服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于50萬元,市縣級單位政府采購貨物、服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于30萬元,政府采購工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于60萬元;政府采購貨物、服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于200萬元,政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
約20省、自治區(qū)印發(fā)新集采目錄
《政府采購信息》報記者梳理發(fā)現(xiàn),自《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》印發(fā)以來,我國約20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)印發(fā)了新的集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。其中,內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南、江西、江蘇、山西、甘肅、寧夏等地印發(fā)的集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)明確,全省或全區(qū)將執(zhí)行統(tǒng)一的集中采購目錄,市(州、盟)、縣(區(qū))不再單獨制定集中采購目錄。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處負(fù)責(zé)人在接受《政府采購信息》報記者采訪時指出,2020年1月起,全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策(2020年版)的通知》,各盟市、旗縣不再另行制定集中采購目錄。統(tǒng)一全區(qū)集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn),有利于統(tǒng)一政府采購監(jiān)管尺度,推進(jìn)“全區(qū)一張網(wǎng)”構(gòu)建。新的集中采購目錄執(zhí)行將近一年,各盟市、旗縣推行順利。
沒有在今年的集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“全省或全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一集中采購目錄”的地方,也統(tǒng)一了全省的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),比如山東省、河北省、山西省、遼寧省、安徽??;有的則是統(tǒng)一了政府采購品目,比如黑龍江省。
將于2021年1月1日執(zhí)行的《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,省級范圍內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程類的公開招標(biāo)數(shù)額為400萬元,市縣級的貨物和服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元、工程類公開招標(biāo)數(shù)額為400萬元。省級范圍內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程類的政府采購限額均為150萬元,市縣級貨物和服務(wù)的政府采購限額為50萬元、工程類政府采購限額為60萬元。
2020年6月實行的《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》則規(guī)定,根據(jù)《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》要求,集中采購目錄的品目由省財政廳統(tǒng)一確定,其集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)由各市(地)、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際情況自行確定。
對于沒有在今年印發(fā)的集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“全省或全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一集中采購目錄”的一些省份,地市也在執(zhí)行統(tǒng)一的集中采購目錄,地市并沒有再單獨制定集中采購目錄。比如山東省等。
來源:政府采購信息報