近年來，媒體多次報道高價采購、豪華采購問題，政府采購價格問題廣受社會關注。財政部近日在答復徐景坤委員《關于建立辦公用品政府采購價格指數(shù)的提案》的答復函中表示，出現(xiàn)高價問題既有采購人、代理機構“重程序輕結果”原因，也存在內(nèi)控機制不完善、價格監(jiān)管機制缺失等因素。為此，財政部將重點做好以下四方面工作。
一是加強對通用類辦公產(chǎn)品的價格監(jiān)測。指導集中采購機構對政府采購產(chǎn)品進行價格監(jiān)測，定期評估通用類產(chǎn)品政府采購價格情況，對發(fā)現(xiàn)的高價采購風險問題進行處置。推動政府采購電子賣場價格與實體店、電商市場價格進行比較，加強價格管控，進一步控制采購成本。
二是加快推進政府采購電子賣場建設。加強對各地政府采購電子賣場指導，積極探索引入第三方價格指數(shù)或自建價格標準體系，為采購執(zhí)行提供參考依據(jù)。通過上架價格審查、設置最高限價、價格標識、優(yōu)先展示等方式，引導采購人選擇質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品。
三是完善政府采購誠信體系建設。按照《深化政府采購制度改革方案》要求，持續(xù)推進和完善對供應商、采購代理機構等主體的信用評價工作，積極探索將相關評價結果作為開展后續(xù)采購活動和政府采購監(jiān)管的依據(jù)。
四是積極推進采購人聯(lián)合采購。鼓勵有條件的地區(qū)、部門采購人自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務統(tǒng)一委托一家采購代理機構進行集中帶量采購，進一步降低采購價格。
以下為財政部答復全文——
財政部關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第2042號（社會管理類142號）提案答復的函
（財庫函〔2020〕16號）
徐景坤委員：
您提出的《關于建立辦公用品政府采購價格指數(shù)的提案》收悉。現(xiàn)答復如下：
近年來，媒體多次報道高價采購、豪華采購問題，政府采購價格問題廣受社會關注。出現(xiàn)高價問題既有采購人、代理機構“重程序輕結果”原因，也存在內(nèi)控機制不完善、價格監(jiān)管機制缺失等因素。近年來，財政部積極探索通過完善交易規(guī)則、進行透明度評估、開展價格監(jiān)測等方式，控制采購價格。
一是完善政府采購交易規(guī)則。財政部修訂完善《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號），允許采購人自行設定較高的價格權重和最高限價，限制高價中標。同時，進一步加強采購需求、履約驗收管理，明確采購人應對采購標的市場技術或服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，合理地確定采購需求，并在此基礎上進行價格測算,推動實現(xiàn)“物有所值”的采購目標。
二是開展政府采購價格監(jiān)測工作。財政部以及北京、上海、江西、河南、四川、湖北等地財政部門指導有關專業(yè)力量采集臺式機、筆記本、打印機等11個品目共12萬款產(chǎn)品的政府采購市場價格，通過構建測算模型進行大數(shù)據(jù)分析，開展通用類辦公產(chǎn)品政府采購價格監(jiān)測工作?？傮w上，政府采購市場價格低于京東、天貓等主流電商價格。其中，中央集中采購機構銷售的臺式機、筆記本等低于主流電商價格15%以上，空調(diào)機、復印機等低于主流電商價格30%以上。
三是推進政府采購透明度評估工作。2019年起，連續(xù)兩年委托有關機構對各地政府采購信息公開制度建設、信息發(fā)布渠道建設、采購項目信息公開時效性等進行評估，督促各地加強政府采購信息公開力度，接受社會監(jiān)督。從評估結果看，各地區(qū)政府采購信息公開總體情況良好，網(wǎng)站等信息發(fā)布渠道建設日趨完善，信息發(fā)布總體及時規(guī)范，但部分地區(qū)也存在信息發(fā)布不及時、未在指定渠道發(fā)布信息等問題。
四是加強政府采購監(jiān)督管理。建立政府采購常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，按照“雙隨機一公開”要求開展監(jiān)督檢查。依托信息化和大數(shù)據(jù)分析加強對采購活動的動態(tài)監(jiān)管，重點完善預警跟蹤等監(jiān)管機制，督促預算單位進一步健全內(nèi)控機制，降低交易成本，提高資金使用效益。
您提出的建立價格指數(shù)監(jiān)測機制、避免高價采購等建議，對完善集中采購交易規(guī)則具有重要的指導和借鑒意義。下一步，結合您提出的建議，財政部將重點做好以下四方面工作：
一是加強對通用類辦公產(chǎn)品的價格監(jiān)測。指導集中采購機構對政府采購產(chǎn)品進行價格監(jiān)測，定期評估通用類產(chǎn)品政府采購價格情況，對發(fā)現(xiàn)的高價采購風險問題進行處置。推動政府采購電子賣場價格與實體店、電商市場價格進行比較，加強價格管控，進一步控制采購成本。
二是加快推進政府采購電子賣場建設。加強對各地政府采購電子賣場指導，積極探索引入第三方價格指數(shù)或自建價格標準體系，為采購執(zhí)行提供參考依據(jù)。通過上架價格審查、設置最高限價、價格標識、優(yōu)先展示等方式，引導采購人選擇質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品。
三是完善政府采購誠信體系建設。按照《深化政府采購制度改革方案》要求，持續(xù)推進和完善對供應商、采購代理機構等主體的信用評價工作，積極探索將相關評價結果作為開展后續(xù)采購活動和政府采購監(jiān)管的依據(jù)。
四是積極推進采購人聯(lián)合采購。鼓勵有條件的地區(qū)、部門采購人自愿聯(lián)合，將有共性需求的產(chǎn)品和服務統(tǒng)一委托一家采購代理機構進行集中帶量采購，進一步降低采購價格。
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聯(lián)系單位及電話：財政部國庫司 010-68553724
財政部
2020年9月22日
來源：政府采購信息網(wǎng)
