湖南省長沙縣財政局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定了《長沙縣政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》），并率先全省在縣級層面組織實施，確保各類企業(yè)最大程度參與各類政府采購活動。《負面清單》自今年8月1日起實施3個月以來，全縣政府采購領(lǐng)域公平競爭的良好生態(tài)構(gòu)建形成，成效明顯。
據(jù)悉，《負面清單》明確43類禁止事項130條具體條款，從源頭規(guī)范采購行為，分別對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、政府采購評審專家等四大類適用主體作出禁止性規(guī)定，為參與政府采購各方主體行為劃定“紅線”，保障企業(yè)切身利益。
《負面清單》從營商環(huán)境優(yōu)化方面著手，清理了一批備選庫、名錄庫、資格庫，簡化采購活動材料要求，建立信用評價指標和標準，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。從監(jiān)管機制強化方面發(fā)力，精簡了一批事前審批環(huán)節(jié)，規(guī)定合同簽訂及履約支付時效，明確采購行為底線，暢通供應(yīng)商救濟渠道，依法保障采購各方合法權(quán)益。從執(zhí)行采購政策方面，落實了一系列預留份額、評審優(yōu)惠、合同融資等惠企政策，優(yōu)化評審因數(shù)設(shè)置，逐步構(gòu)建采購需求特點與采購方式、評審規(guī)則、合同類型相匹配，價格與質(zhì)量、效率、風險相統(tǒng)一的體系化的交易制度。
《負面清單》實施以來取得了四大明顯成效：
一是政府和市場的關(guān)系進一步理順。負面清單模式最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，有效激發(fā)市場活力，打破市場控制和壟斷，為供應(yīng)商提供平等機會。二是采購各方主體責任進一步厘清。通過實施政府采購負面清單，督促采購人建立和完善內(nèi)控管理制度，有助于落實權(quán)責對等要求，在確立采購人主體職責的基礎(chǔ)上理順好采購人、評審專家、代理機構(gòu)等各方主體的權(quán)利與責任，形成責任明晰，監(jiān)督有力的政府采購管理機制。三是政府采購活動紅線進一步明確。《負面清單》進一步夯實全縣政府采購制度基礎(chǔ)，客觀上遏制了政府采購過程中的歧視性、限制性、排他性條件的設(shè)立。四是政府采購營商環(huán)境進一步優(yōu)化。實施《負面清單》是對標先進城市標準的制度創(chuàng)新，有效破除采購項目門檻障礙，營造公平、公正的政府采購市場環(huán)境。
（來源：中國政府采購報）
