政府采購有了“電子賣場”，“不見面”交易讓采購更高效；供應商投標“無關(guān)卡”，實現(xiàn)投標一步到位……一個個創(chuàng)新做法、一項項務實舉措，是南寧市加速優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、助推中小企業(yè)加快發(fā)展邁出的鏗鏘步伐。
近年來，南寧市財政局緊緊圍繞中央、自治區(qū)以及南寧市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)新政府采購管理模式，優(yōu)化采購流程，降低制度交易成本，提高政府采購透明度，強化監(jiān)督管理，努力打造高效、惠企、公正、法治的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，促進首府經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
啟用市本級“政采云”平臺
截至11月底電子賣場交易額超8000萬元
今年6月底，南寧市本級政府采購云平臺正式上線運行，實現(xiàn)了信息互通、供應商和商品共享、代理機構(gòu)共用等多種功能。這是南寧市加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作，推廣應用全區(qū)統(tǒng)一的電子化采購平臺，提高政府采購效率、降低采購成本、提升采購質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境的一項務實之舉。
“借助‘政采云’平臺電子賣場系統(tǒng)的網(wǎng)上超市、在線詢價、反向競價等模塊，推行便捷采購方式；供應商免費入駐‘政采云’平臺，在線免費提供采購文件，讓政府采購改革的紅利惠及企業(yè)；積極推行‘不見面’交易，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓采購人、供應商等不用跑，‘云’時代的政府采購活動更加便捷高效。”市財政局負責人表示，截至今年11月底，市本級“政采云”平臺正式入駐供應商1345家，已為市本級392個采購單位開通“政采云”平臺賬號，其中236個單位已在平臺上進行交易；電子賣場系統(tǒng)訂單1204個、交易額8265.46萬元，項目采購系統(tǒng)訂單239個、交易額25404.24萬元。
南寧市還取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，項目開標前供應商無需進行信息登記和網(wǎng)上報名，供應商投標“無關(guān)卡”，實現(xiàn)投標一步到位；采購單位與中標、成交供應商政府采購合同簽訂時間進一步壓縮，由此前中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)壓縮為25日內(nèi)，進一步提高了政府采購時效。
清退保證金降低交易成本
讓企業(yè)“輕裝上陣”激發(fā)更多市場活力
營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，唯有減了負擔、“輕裝上陣”，市場主體才能激發(fā)更多活力。
為此，南寧市停止收取各類保證金，減少供應商資金占用，（下轉(zhuǎn)2版） ?。ㄉ辖?版）南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務類項目一律停止收取投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。在此基礎(chǔ)上組織開展歷年沉淀保證金集中清退工作。截至2020年11月底，累計集中清退政府采購各類保證金2.13億元，進一步降低交易成本。
積極落實中小微企業(yè)扶持政策。各部門在編制年度部門預算時，預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上資金，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購人和采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，在采購文件中注明項目專門面向中小企業(yè)或小微企業(yè)采購。對參加政府采購活動并依法提供《中小企業(yè)聲明函》的小微企業(yè)，對其產(chǎn)品價格給予10%的最高扣除比例，用扣除后的價格參與評審，以提高小微企業(yè)中標機率，支持小微企業(yè)發(fā)展等。
誠信監(jiān)管促公平競爭
實行政府采購不良行為記錄名單管理
為打造公正的采購環(huán)境，南寧市要求采購人按規(guī)定的公開時間和指定的公開渠道發(fā)布采購意向信息，鼓勵各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)自身情況逐步開展采購意向公開工作，充分保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抵制腐敗。
南寧市整理匯編《促進政府采購公平競爭政策》，提高政府采購文件編制的規(guī)范性、合理性，避免在政府采購領(lǐng)域中出現(xiàn)各種妨礙公平競爭的做法；要求相關(guān)部門對采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法進行清理和糾正，依法保障市場主體平等參與權(quán)。
公平競爭的營商環(huán)境離不開強有力的監(jiān)管。南寧建立了供應商履約情況評價管理機制，出臺《南寧市政府采購供應商履約評價管理辦法》，促使供應商誠信履約，維護采購人合法權(quán)益。同時，加強評價結(jié)果運用，在政府采購項目評審中，依據(jù)供應商履約誠信記錄分情況給予一定的加、減分或報價價格扣除、加成，加強對供應商失信行為約束，鼓勵誠信履約，營造誠實守信的政府采購市場氛圍。
出臺《南寧市本級政府采購不良行為記錄名單管理辦法》，進一步加強對政府采購領(lǐng)域信用管理；組織開展2020年優(yōu)化營商環(huán)境政府采購專項檢查工作，敦促各采購單位按照要求壓縮合同簽訂時間、降低市場交易成本、支持小微企業(yè)參與政府采購、規(guī)范合同管理等，全面提升采購工作效率和質(zhì)量。
本報記者韋靜
通訊員覃美芳郭璇龔婷婷
來源：南寧日報
